在廣州市白云區石井街少數民族社會服務管理工作站,年輕的艾麗瑪·阿不都熱合曼正和同事們認真地回答每一位前來咨詢問題的來訪者,該工作站還承擔著少數民族法律援助、志愿者服務隊的職責。

在東莞市陸遜梯卡華宏眼鏡加工廠,布阿義夏木正在給員工們布置任務。她和愛人來這里工作已有4年多,并且都是車間里的“大隊干部”,負責安排每日工作計劃等大小事務。

今年剛上初二的尼珍,高高瘦瘦,看上去還有點靦腆。不過,她已經是佛山市第一中學女子籃球隊的主力隊員。她說,她很喜歡籃球,喜歡和隊友們奔跑在球場,喜歡為了團隊榮譽而奮力拼搏。

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如果不看名字,如果不和他們交流,或許沒有人會注意到,他們都來自不同的少數民族。而這種交融和諧的氛圍,讓來訪的全國政協民族和宗教委員會“城鎮化進程中的少數民族流動人口服務與管理”專題調研組倍感欣慰。“尊重、包容多民族的差異化,但也不要過分強調差異化,這應該是實現各民族交往交流交融的方向,也是開展城市民族工作的共識。”全國政協委員周寧說。

隨著工業化、城鎮化、市場化發展,到廣州務工經商的少數民族人口持續快速增長,已成為國內少數民族流動人口流入量大、增幅較快的城市之一。目前,廣州少數民族人口超過70萬人。在這樣的背景下,廣州市在長期開展民族工作中創新實踐了不少經驗。

廣州市來穗人員服務管理局,是廣州市政府工作部門之一,于2014年1月正式掛牌,負責統籌全市來穗人員和出租屋服務管理工作,這也是廣州獨有的“特色部門”。管理局副局長俞國華介紹,目前已建立了市、區、街(鎮)、居(村)四級管理體系,并成立172個街鎮流動人員和出租屋管理中心、1061個社區服務站,組建了專門管理員隊伍,負責出租屋巡查登記、計生措施、政策宣傳等工作。“重點開展來穗少數民族人員管理工作,在集聚區成立‘兩站一隊’工作機制,即少數民族社會服務管理站、少數民族法律援助站和少數民族志愿者服務隊,為少數民族同胞提供行政事務、糾紛調解、法律援助、生產經營和生活居住等服務,穩步推進基本公共服務均等化,在積分制入戶、隨遷子女教育等公共服務一視同仁,同等對待,同時聘請來穗少數民族人員管理隊伍,便于語言交流和溝通。”俞國華說。

長期關注少數民族工作的全國政協委員伊麗蘇婭對廣州市精細化管理表示認同。她說,基層干部是城市民族工作的主力,因此要創新管理理念,從細節著手,主動引導他們適應城市生活,通過培訓、就業、住房、醫療、子女教育等機會,為他們營造一個合理公平的環境。“還要選拔一批優秀的少數民族干部,充分發揮少數民族代表的帶頭作用,讓他們參與到城市管理工作中,起到引領示范的積極作用。”伊麗蘇婭委員建議。

在廣東的行程中,調研組還走訪了東莞和佛山兩個具有代表性的城市,并到社區、學校、工作站、工廠等地與基層干部群眾深入交流。調研組了解到,東莞市致力提升少數民族群眾的法制意識和自身素質,相關鎮街和公安、民族宗教、人力資源等部門主動加強與少數民族輸出地政府的聯絡協調,堅持“雙向管理”,幫助少數民族克服語言和風俗習慣差異帶來的不適應問題;佛山市從1995年開辦內地西藏班,至今共培養了1694名畢業生。在老師們無微不至的關心與指導下,來自雪域高原的莘莘學子漸漸融入了學校環境,與漢族的學生結對子,互相幫助,不分彼此,學校逢年過節還會舉行包餃子、民族文化節等活動,增進漢藏兩族學生的友誼。佛山市還對承擔西藏班教學的老師增加特殊崗位津貼,是廣東省唯一落實這一政策的地級市,呈現鮮明的民族教育工作特色……這些地方給調研組最深的感受是,各民族間的交往、交流、交融帶動了城市經濟發展,順應了當前以及今后城市民族工作的方向。讓城市更好接納少數民族群眾、讓少數民族群眾更好融入城市,既是每一個社會公民義不容辭的責任,也是促進民族團結事業的目標。

委員們表示,隨著我國進入各民族跨區域大流動的活躍期,做好城市民族工作顯得越來越重要,這也是關系祖國統一、民族團結和社會穩定的大事。在城鎮化進程的推進中,城市民族工作出現了一些新情況、新問題,但要始終堅持平等對待,一視同仁,加強政策引導,尊重少數民族風俗習慣,推動建立相互嵌入式的社會結構和社區環境,盡快探索制定流出地和流入地之間的對接,建立健全長效工作機制,從而促進城市各民族和睦相處、和諧發展。