上海人三大健康指標連續多年居世界發達國家和地區水平。統計顯示：2015年市民平均期望壽命達82.75歲，孕產婦死亡率6.66/10萬，嬰兒死亡率4.58‰，達到發達國家和地區水平。

特大型城市，發展與健康如何并進？這也曾是困擾管理部門的一大難題。新世紀初，上海曾連續11年GDP年增長率保持在兩位數。經濟快速發展之時，隱憂仍存：城市人口老齡化加劇，疾病譜轉為慢性非傳染性疾病為主，不少疾病患病率、死亡率不斷上升，醫療資源有限性、社會需求無限性的矛盾由此凸顯。如何破題？

構筑縝密母嬰安全保障網絡

母嬰安全，是衡量地區健康發展水平的關鍵標尺。申城孕產婦安全的卓越成就，一度得到聯合國秘書長潘基文的“點贊”：兩年前，潘基文來到上海參觀市婦幼保健中心，當他得知城市分娩數持續增加的前提下，孕產婦死亡率始終控制在極低水平時，由衷豎起大拇指，“非常了不起！”

申城母嬰安全“長城”是怎樣筑起的？“5+6”救治網絡（5家危重孕產婦會診搶救中心、6家危重新生兒會診搶救中心）功不可沒?！?+6”與17個區對接，構成覆蓋全市、高效反應的縝密母嬰安全保障網絡。數據顯示，“5+6”母嬰安全“長城”自2007年建成至今，共救治危重孕產婦3400余人、危重新生兒2.2萬余人，成功率分別為97%和91%。

產科安全，從準媽媽妊娠之初已抓起。市衛計委婦幼處相關負責人介紹，全市自2008年起，在孕產婦系統保健管理中，根據妊娠風險程度不同，對孕婦分五種顏色分類管理，并由社區醫生、助產醫生逐級填報。各級醫療機構、保健機構同時建立綠色通道，一旦發現危重孕產婦，第一時間上報，并集聚至“5+6”優質資源救治。

34歲的周女士，便因周全而縝密的危重孕產婦救治網絡而撿回一命。今春，周女士才剛產下嬰兒5天，突發驚厥摔倒在地，陷入昏迷，隨即被送往家門口二級醫院，頭顱CT檢查顯示：患者大腦雙側基底節區出血，病情罕見且危重。醫院隨即向區衛計委匯報，患者迅速轉至市危重孕產婦急救中心之一——第一人民醫院。市一醫院產科、神經外科、神經內科多學科聯合團隊積極搶救產婦，患者最終脫離生命危險。

而今面對持續生育高峰，全市未雨綢繆建立“婦幼健康服務人才培養”機制。針對產科、兒科人才匱乏情況，上海交大醫學院已率先恢復兒科醫療專業，上海健康醫學院開設助產士專業，同時啟動在職產科人才培養計劃，為母嬰安全“長城”再加固一道鎖。

健康自我管理小組功不可沒

城市健康發展，醫技水平固然重要，市民健康素養同樣值得關注。市愛衛辦最新統計顯示，上海人健康素養水平達標率顯著高于全國平均水平。下轉◆5版　?。ㄉ辖拥?版）其中，食品安全知曉率逾82%，成人吸煙率、飲酒率均呈下降趨勢，經常參加體育鍛煉人口超過40%。

良好的居民健康素養，離不開一個個滲透在社區的“健康細胞”——健康自我管理小組。長寧區新涇鎮綠園一村內，健康自我管理小組組員平均年齡65歲，其中最大92歲、最小50歲。40年煙齡的“老煙槍”在這里戒了煙，癌癥術后阿姨在這里走出了心理陰影……像綠園一村這樣的健康自我管理小組，全市已多達6382個，初步統計先后有近40萬市民參與其中。

類似實踐并不陌生：市愛衛辦負責人介紹，我國曾有非常成功的“愛國衛生運動”。然而時代變遷，群眾健康需求、城市管理方式都發生了變化。

健康傳播，如何入腦入心？2007年起，申城嘗試借鑒“同伴健康教育”、“自我健康管理”等國內外預防醫學研究成果，引導社區、單位實施“高血壓自我管理小組”建設項目，指導目標群體從養成健康生活方式著手，從源頭控制病情，并初步建立“專群合作、組員互助、自我管理”模式。這便是健康自我管理小組的前身。

十幾年來，綠園一村居民成阿姨忽高忽低的血壓讓她沒少往醫院跑。近幾年來，身邊健康自我管理小組幫了她大忙：自己雷打不動每月兩次去居委會參加活動，接受健康教育、學習科學服藥知識。她還建立了自己的健康檔案，詳細記錄家庭用油、用鹽量，血壓、體質指數、腰圍、臀圍等指標，并定期拿給小組醫生作評估。老人的血壓得到穩定控制，醫藥費也從原來的每月數百元降到現在的20多元。

健康城市建設“三駕馬車”并驅

城市健康水平遠非醫療衛生“一家之事”。世衛組織研究發現，健康的組成要素中，精神和生活方式占60%，環境因素占17%，遺傳占15%，醫療因素僅占8%。

2003年伊始，申城啟動建設健康城市行動，并以每3年為一個行動計劃執行周期，目前進入第五輪行動。與健康城市三年行動計劃相匹配的是，市政府同步實施了“環境保護三年行動計劃”“公共衛生體系建設三年行動計劃”，建立“三駕馬車”并驅的關聯性行動格局，以此從城市生活各個方面，為群眾健康構建保障體系。

歷經多年努力，目前，與健康城市項目相關的指標均有顯著改善。數據顯示，申城空氣質量優良率上升至93.7%、工業廢棄物綜合利用率上升至97.12%、生活垃圾無害化處理率達95%、生活污水無害化處理率達89%、食品安全監測總體合格率達94.5%，全市健康人群、健康環境與健康社會的建設力度、支持水平與綜合水準穩步提升。

市健康促進委員會負責人表示，健康的城市，應堅持從人的健康需求出發，平衡經濟發展與社會發展的關系，完善廣義健康支持性環境。正因如此，申城在加強環境保護建設力度、“治水治氣增綠”之時，還通過增加公共產品有效供給，促進可持續發展。老齡化公共產品便是典型案例。

邁入深度老齡化的申城，需要更多人性化設計。當下，申城將通過建設包括老年日間照護中心、助餐點、活動室等服務點構成的“樞紐式為老服務平臺”，開展獨居老人緊急救援呼叫、失智老人防走失定位、電話主動關愛、遠程醫療等等居家科技服務；此外，含助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急等適配性強的社區居家養老服務也在逐步完善。