核心觀點:第三屆世界互聯網大會將于11月16日至18日在烏鎮舉行。中國經濟網專欄作者郭夏認為,新型特色小鎮要成為我國城建創新的重大抓手,就必須堅持創新驅動和創新發展的原則,不斷提升城鎮建設的含新量,類似浙江烏鎮這樣的特色小鎮才能在全國星羅棋布,成為創新圣地和創業樂園。

第三屆世界互聯網大會將于11月16日至18日舉行。全世界的目光又將再次聚焦于中國浙江的一個特色小鎮——烏鎮。

烏鎮是典型的中國江南水鄉古鎮,素有“魚米之鄉、絲綢之府”之稱,被譽為“中國最后的枕水人家”。烏鎮1991年被評為浙江省歷史文化名城,1999年開始古鎮保護和旅游開發工程,現為國家5A級景區、全國二十個黃金周預報景點及中國十大魅力名鎮之一。2014年11月,烏鎮以其獨特的魅力成為世界互聯網大會的永久會址。

近年來,從國家到地方,建設發展特色小鎮的相關文件和扶持措施陸續出臺,特色小鎮建設熱潮正在中國大地上如火如荼的蔓延。為了使創建新型特色小鎮的事業不要落入政府一抓就火、一火就爛、一爛就收的經濟大躍進俗套,特色小鎮建設必須要有合乎新生經濟大趨勢的新思路、新觀念和新夢想。

新型特色小鎮建設緣起于英國的“新城運動”,后者源自19世紀末英國的霍華德先生倡導的“田園城市”理論。早期新城運動基本上是針對19世紀工業化發展所引發的一系列社會、經濟、政治等方面的“大城市病”而采取的應對措施。作為一種逆城市化潮流,新城運動是從特大城市郊區的特色小鎮建設開始的。在中國,新型特色小鎮建設應當先從房價奇高的京滬深等特大城市周邊的郊區開始,以便確保新型特色小鎮創建擁有穩固的客戶源泉和市場基礎。如果遠離特大城市和經濟發達地區,各省遍地開花搞特色小鎮,難免又要搞出一批無人問津的空鎮鬼鎮。

英國政府曾為全面開展新鎮建設作了大量的準備工作。1945年成立了以李斯為首的新鎮委員會,對新鎮建設所涉及的有關問題進行研究,在半年的時間內委員會提出了三個研究報告,詳細闡述了建設新鎮必要的立法問題以及建設新鎮的原則、目標、體制機構等。1946年,英國議會還通過了“新鎮法”,成為指導新鎮建設的綱領。應當說,搞好新型特色小鎮建設不僅需要加強規劃和法制指導,還需要在各個特色小鎮的建設規劃和創意設計上狠下功夫。如果只是按照以往城市房地產開發的套路,讓樓宇下鄉、村民進鎮的方式搞城鎮建設,沒有時尚品味的小鎮很難吸引大城市的高端人群和高收入群體為特色小鎮增添創新活力。

特色小鎮最有價值的賣點就是不拘一格的創新特色。從目前國家有關文件批準的特色小鎮來看,從上榜小鎮的名字上看就沒有任何特色可言。有些特色小鎮從規劃設計上看也是千鎮一面,陳陳相因。每個特色小鎮都應當有自己的特色地標建筑和特色城鎮景觀。例如,北京宋莊畫家村的街面上如果多一些涂鴉墻和街邊畫,也許更能展現畫家村的特色。國家有關部門應當組織特色小鎮創新規劃設計大賽,設立特色小鎮規劃設計創意獎,讓為特色小鎮建設付出更多創意的開發商和領導人獲得應有的激勵和褒獎。

很多地方一說搞特色小鎮就搜索枯腸尋找作古建筑、歷史遺跡、故事傳說,仿佛只有老祖宗留下來的地方特色才是最值得弘揚的小鎮特色。殊不知,新生經濟時代的新型特色小鎮最有價值的特色是領異標新的創意。新型城鎮化成功的關鍵是讓大城市和特大城市的市民回到小城鎮創新創業。只有成為新潮一族創新圓夢的樂園,特色小鎮創建才能風生水起、面貌一新。為了搞好創新建設,特色小鎮應當設立由新鎮民為主的新型小鎮開發委員會擔負小鎮創建的領導重任。

要搞好特色小鎮創建,光有良好的愿望和美妙的藍圖是遠遠不夠的。沒有足夠的財力支撐,特色小鎮建設很難健康持續發展。新建特色小鎮要打好經濟基礎,不僅要搞第一產業、第二產業和第三產業,更要大力發展高附加值和高影響力的新興產業。為了解決特色小鎮建設的資金問題,除了用傳統房地產投融資和PPP公共建設投融資等方式籌資外,引進有經濟實力的大型企業和財團建設總部基地也是讓特色小鎮創建挺起財經腰桿的重要措施。國家應當制定相關財稅政策鼓勵企業和財團到小城鎮落戶發展。

小荷才露尖尖角,早有蜻蜓立上頭。新型特色小鎮要成為我國城建創新的重大抓手,就必須堅持創新驅動和創新發展的原則。只有大膽采用新技術、新工藝、新服務、新設計、新資源和新財智,不斷提升城鎮建設的含新量,類似浙江烏鎮這樣的特色小鎮才能在全國星羅棋布,成為引人注目、令人醒目和更加奪目的創新圣地和創業樂園。

郭夏:《經濟》雜志首席經濟學家,北京大學中國戰略研究中心特邀研究員,中國新生經濟研究院院長,《解碼經濟——新生經濟學導論》作者,中國經濟網特邀財經評論員、評論理論頻道專欄作者。