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供給側改革與產業結構轉型升級

2016年11月17日 09:55 | 作者:周茂清 | 來源:經濟參考報
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●我國上市公司中大約有10%的僵尸企業,大多集中在煤炭、鋼鐵等產能嚴重過剩的行業和紡織業、食品加工業等勞動密集型產業,房地產行業的僵尸企業數量也較多。目前,僵尸企業已經阻礙中國經濟轉型,必須盡快妥善處置,在不影響社會穩定的前提下,能“去”的僵尸企業必須要堅決地“去”!

●中國經濟升級,倒逼企業轉型。然而轉型并不容易。從企業外部來看,主要是因為技術革新太快,能夠緊跟技術潮流的企業屈指可數,能在市場競爭中立于不敗之地的企業更是鳳毛麟角。從企業內部來看,就是大多數企業的戰略適應性不夠,當外部競爭環境變化之后,組織能力和企業文化還停留在以前的階段,無法及時做出有效調整。

●推進供給側結構性改革,并非僅僅是數量結構的調整,而是整個產業結構的變革和升級。在這一過程中,科技創新扮演著十分重要的角色。科技創新的步伐加快了,供給側的“造血機能”便增強了,就能夠為滿足需求升級提供源源不斷的動力。比如,我國的高鐵起初是從國外引進的,時速為250公里。引進后,我國邊消化,邊創新,直至將其時速提高到380公里,再將其譜系化,這都是落實創新政策、改善產品供給結構、推進供應側結構性改革所做的實實在在的工作。

供給側結構性改革是中央著眼于我國經濟轉型提出的重大舉措。所謂“供給側改革”是指從供給側入手的改革。過去,宏觀調控政策的著力點一直是放在需求側,把刺激需求、拉動內需作為謀求經濟增長的主要動力。這次,“十三五”規劃初步方案將供給側改革納入其中,意味著未來5年,我國將要把“供給側”的結構性改革作為實現“十三五”規劃目標的王牌。

為什么要提出供給側改革

供給和需求是微觀經濟學最基本的兩個概念,供求平衡是實現社會再生產順利進行的基本條件。但供求均衡是一種動態平衡,當消費水平提高、消費結構升級時,就需要更高的供給能力與之相適應。如果供給側沒有跟上這種變化,就會導致供需脫節或錯位,造成結構性產能過剩。

當前,我國供給側存在著以下幾個方面的嚴重問題:

一是從整個國民經濟結構來看,傳統產業產能過剩,第三產業發展滯后,導致國民經濟結構失衡的矛盾。一方面,我國傳統產業尤其是第二產業雖然發展很快,規模很大,但是大而不強,處在價值鏈的最低端;再就是產品結構不合理,一般產品相對過剩與技術含量高、附加值大的產品短缺同時并存,在主要工業品中,有80%以上的產品生產能力利用不足或嚴重不足,同時每年還要花大量外匯進口國內短缺產品。另一方面,第三產業教育、醫療、養老、環保等領域供給嚴重不足。

二是從傳統產業本身來看,我國傳統產業尤其是傳統制造業產能過剩,高消耗、高排放、高污染、低產出、低效益,供過于求矛盾突出,已經成為制約經濟轉型、制約供給側結構升級的難題。在傳統制造業中,鋼鐵行業是產能過剩的代表。2015年,我國粗鋼實際產能約12億噸,產能利用率不足70%。這一年,鋼鐵業全行業由盈轉虧,虧損額為645億元,虧損面達50.5%。

三是以低收入群體為主的供給體系沒有及時調整為以中等收入群體為主的供給體系,以致中低端產品過剩、高端產品供給不足,無法滿足多樣化、個性化的消費需求。從表面上看,國內市場上供給充足,商品琳瑯滿目,但是“大路貨”居多,高精尖產品少。從消費來看,隨著人民大眾收入水平的提高,消費品位和消費水平也隨之升級。但是國內的供給體系未能適應這一變化,以至于赴海外狂購洋貨成為一大奇觀。每到節假日,國人赴海外淘寶熱經久不衰,而且正在從高檔奢侈品向中高檔耐用消費品擴散,赴日游客瘋狂搶購他們所能買到的一切日用品,甚至馬桶蓋。2015年全國消費者消費奢侈品1168億美元,占全世界奢侈品消費額的46%。

四是我國雖是世界第一產品生產大國和世界第一大貿易國,目前我國有170多類產品產量居世界第一位,但是國際知名名牌很少,是典型的“制造大國、品牌小國”,與國際水平相差甚遠。所以,盡管中國生產的許多產品大量銷往國外,在美國和歐洲的超市隨處可見中國制造的標簽,但是,由于品牌不是中國的,所以利潤的大頭給外國公司拿走了。

綜上所述可見,推進供給側改革,正是升級有效供給、促進消費拉動經濟增長的對癥良方。

推進供給側改革的幾點思路

第一,要解決目前有效供給嚴重不足的問題,主要依靠改革

改革開放以來,我們一共經歷了三個大的經濟發展周期。20世紀80年代的第一個周期,主要解決的是“吃”和“穿”的問題。20世紀90年代的第二個周期,主要解決的是“用”的問題,如家用電器。21世紀頭十年的第三個周期,主要解決的是“住”和“行”的問題。現在我國已經進入了第四個周期,面臨的主要矛盾是教育、醫療、養老、環保這樣一些新的需求。對于這些新的需求,一方面,政府要盡職盡責,不能推卸責任;另一方面,政府也不能大包大攬,要改革公共服務的供給方式:從補供給方轉為補需求方。通過推行教育保險、醫療保險、養老保險等方式去“補需求方”。以養老保險為例,據“十三五”規劃,到2020年基本養老保險的參保率應達到95%以上,總人數應達到10億人,基本實現法定人員全覆蓋,然后可以考慮放開供給方。如果能夠把供給方放開,民間資本、外資都可以進來了,就可以快速增加供給,大幅提高效率。這不僅可以提高效率、增加供給,還能夠在保證公平的同時,增加公民的選擇權。

第二,供給則改革的重中之重是“去產能”

中央經濟工作會議提出了2016年的五大任務:去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。其中,“去產能”與如何“去產能”是成為重中之重的問題。

一是過剩產能要堅決地“去”。據統計,截至2014年,我國上市公司中大約有10%的僵尸企業,大多集中在煤炭、鋼鐵等產能嚴重過剩的行業和紡織業、食品加工業等勞動密集型產業,房地產行業的僵尸企業數量也較多。目前,僵尸企業已經阻礙中國經濟轉型,必須盡快妥善處置,在不影響社會穩定的前提下,能“去”的僵尸企業必須要堅決地“去”!

二是對有污染的企業要堅決地“關”。近年來,中國重點城市重污染天氣的影響范圍、持續時間和污染強度不容忽視。由于霧霾天氣引起老百姓的各種疾病,老百姓的怨言很多。所以,2015年1月1日,新年伊始,被稱為“史上最嚴”的新環保法正式實施。僅僅北京就關了1500家高污染企業。

三是對有轉型可能的企業要鼓勵其積極地“轉”。中國經濟升級,倒逼企業轉型。然而轉型并不容易。從企業外部來看,主要是因為技術革新太快,能夠緊跟技術潮流的企業屈指可數,能在市場競爭中立于不敗之地的企業更是鳳毛麟角。從企業內部來看,就是大多數企業的戰略適應性不夠,當外部競爭環境變化之后,組織能力和企業文化還停留在以前的階段,無法及時做出有效調整。企業轉型能否成功,有三個因素至關重要,首當其沖又最為重要的一個因素就是老板本人;其次是轉型企業一定是要有組織結構的轉變;三是一定要有一些關鍵突破的人物,因為他們能給組織帶來基因的改變。

四是有國際合作前景的企業要堅決“走出去”。“一帶一路”戰略的實施為國內一大批企業走向國際市場提供了難得的機遇。這些企業一定要抓住機遇,通過與東道方的合資、合作來拓展更大的市場空間,以化解過剩產能,并帶動產品結構、技術結構的轉型升級。

第三、加快科技創新,培育“造血機能”

推進供給側結構性改革,并非僅僅是數量結構的調整,而是整個產業結構的變革和升級。在這一過程中,科技創新扮演著十分重要的角色。科技創新的步伐加快了,供給側的“造血機能”便增強了,就能夠為滿足需求升級提供源源不斷的動力。比如,我國的高鐵起初是從國外引進的,時速為250公里。引進后,我國邊消化,邊創新,直至將其時速提高到380公里,再將其譜系化,這都是落實創新政策、改善產品供給結構、推進供應側結構性改革所做的實實在在的工作。

加快科技創新步伐,說起來容易,真正落實下來需要在以下環節下大力氣:

一是圍繞傳統產業升級和技術改造構建創新聯盟,重點突破高端制造裝備、關鍵零部件、基礎原材料、重大工業流程等核心技術;

二是借助信息化整合科技資源,形成一批面向行業和區域、開放運行的技術創新服務平臺,為企業特別是廣大中小企業提供研發設計、檢測測試、專利標準等公共技術服務;

三是引導企業加大研發投入,支持企業建立研究院、技術中心、海外研發機構等,加大企業國家重點實驗室和工程(技術)研究中心建設力度;

四是加強科技產業化示范,圍繞節能環保、信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等戰略性新興產業組織實施科技產業化示范工程;

五是針對高科技企業高風險、高回報的特點,由政府支持和引導,推動天使投資基金、創業投資基金、風險投資基金的發展,切實解決高科技企業融資難的問題。

第四,重視品牌建設

品牌對于企業來說,是一種無形的資產,是企業的名片,好的品牌可以為企業業務的增值帶來巨大的作用。所以,品牌建設構成供給側改革的重要一環。企業的品牌建設不是一句空話,它需要部署到產品質量、媒體宣傳、企業文化等方方面面。

一是要狠抓產品質量。爭創名牌產品,要以上乘的產品質量作保證,企業必須把產品質量視為生命,不斷加強產品質量檢測體系建設,抓好產品的規范化和標準化生產,積極開展行業認證和產品質量認證,靠產品實力征服市場。

二是要加大宣傳力度。要重視對品牌的宣傳推介,精心研究策劃,進一步確定清晰的、穩定的、長久的品牌形象,推動品牌的延伸擴張。在這方面,媒體需要承擔一定的責任。

三是要加強企業文化建設,讓品牌融入企業員工中去,使員工自覺成為企業品牌的建設者、維護者、宣傳者。

(作者系中國社會科學院金融研究所研究員、中國社科院融資租賃研究基地副理事長)

編輯:劉小源

關鍵詞:中國經濟 供給側改革 企業改革

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