新華社北京１１月１７日電（記者安蓓、徐揚）國家發展改革委東北等老工業基地振興司司長周建平１７日說，東北和東部地區建立對口合作機制不是幫扶，更不是援建，是用市場化方式開展合作。

“這種合作是全領域、全方位的，也是多層次的。”周建平在１７日召開的新聞發布會上說，東北板塊和東部板塊發展差異性很大，希望通過對口合作優勢互補，取長補短。

根據日前公布的《關于深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》，組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽、大連、長春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制，開展互派干部掛職交流和定向培訓，通過市場化合作方式積極吸引項目和投資在東北地區落地。２０１７年２月底前將對口合作工作方案報國務院審定后實施。 

周建平說，對口合作機制有五個層面的含義：一是政府之間對標，東北向東部地區對標學習在市場經濟條件下如何更多利用經濟手段、政策手段、市場手段、法律手段管理地方經濟社會發展；二是通過東部地區和東北地區互派干部，轉變思想理念；三是把東北現有資源優勢和東部資本優勢有機結合；四是把東北現有特色產品優勢和東部豐富靈活的營銷網絡和營銷模式結合；五是把東北的裝備制造研發優勢和東部對裝備的需求優勢有機結合。

對于當前東北經濟形勢，周建平用“增速偏低、仍在筑底、困難較大、分化加大、亮點不少”這２０個字概括。

前三季度，遼寧經濟增速為負2.2%，吉林同比增長6.9%，黑龍江經濟同比增長6.0％。周建平說，吉林、黑龍江經濟和去年相比都在回升，積極因素也在增多，隨著遼寧經濟逐步調整到位，預計明年會有個很好的發展勢頭。