近期，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室組織開展了2016年第三次全國政府網(wǎng)站抽查，日前發(fā)布了有關(guān)情況通報。本次隨機(jī)抽查各地區(qū)和國務(wù)院部門政府網(wǎng)站867個，抽查合格率88%，比第二季度提高3個百分點，比一季度提高6.5個百分點；各地區(qū)、各部門首次報送了對所轄7788個網(wǎng)站的抽查情況，總體合格率89%。雙重抽查，監(jiān)督力度更大。另外，78%的省(區(qū)、市)已將政府網(wǎng)站管理納入政府年終績效考核或?qū)ｍ椏己恕?nbsp;

雙重抽查“大小考”

防“四不”問題再反彈

抽查顯示，政府網(wǎng)站不更新、不準(zhǔn)確、不回復(fù)、不實用的“四不”問題基本得到遏制。國務(wù)院部門(含內(nèi)設(shè)、垂直管理機(jī)構(gòu))政府網(wǎng)站抽查合格率為98%，各地區(qū)政府網(wǎng)站抽查合格率為86%。只有極個別政府網(wǎng)站“四不”問題突出，如國家中醫(yī)藥局網(wǎng)站首頁存在不可用欄目，河南省“開封市人民防空辦公室”網(wǎng)等網(wǎng)站整改后仍不達(dá)標(biāo)。

隨著全國政府網(wǎng)站檢查工作的推進(jìn)，政府網(wǎng)站作為線上“服務(wù)站”、信息“發(fā)布臺”、輿情“穩(wěn)定器”、群眾“暢談室”的優(yōu)勢逐漸鮮明。登錄“中國上?！遍T戶網(wǎng)站，首先看到的是“網(wǎng)上政務(wù)大廳”，“大廳”融合“事中事后監(jiān)管”“數(shù)據(jù)開放”“12345熱線”市民服務(wù)等功能，796項市級部門審批事項已百分百完成接入工作；進(jìn)入廣東省政府門戶網(wǎng)站，能在主頁左下角看到一批顯眼的服務(wù)欄目，其中的“依申請公開系統(tǒng)”2013年上半年至今年上半年處理申請15.6萬余件……

如果說前幾次“摸家底”和“隨機(jī)考”著力于“四不”問題，那么三季度抽查則側(cè)重于通過建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，防止“四不”問題反彈。除黑龍江省外，此次各地區(qū)、各部門還第一次報送了對本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站的抽查情況，總計檢查網(wǎng)站7788個，占運行政府網(wǎng)站總數(shù)的15%，總體合格率89%。兩個渠道的抽查雙重監(jiān)督，令檢查結(jié)果更具權(quán)威性。另外，縣級以上地方政府門戶網(wǎng)站和國務(wù)院部門政府網(wǎng)站轉(zhuǎn)載國務(wù)院重要信息情況，以及添加“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺情況也是此輪專項檢查的重要內(nèi)容。

通過開設(shè)國務(wù)院重要政策信息專欄，涉及群眾切身利益的重要政策信息將通過各級政府網(wǎng)站第一時間傳送到百姓身邊。第三季度，網(wǎng)民通過該平臺反映政府網(wǎng)站問題1434條，有關(guān)網(wǎng)站主管單位的回復(fù)率達(dá)100%。

據(jù)通報，監(jiān)督舉報平臺已成為網(wǎng)民參與政府網(wǎng)站建設(shè)的重要渠道，各地區(qū)、各部門收到網(wǎng)民留言后要在1個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)有關(guān)網(wǎng)站主管單位及時處理，3個工作日內(nèi)答復(fù)網(wǎng)民。

南開大學(xué)網(wǎng)絡(luò)社會治理研究中心主任王芳認(rèn)為：“全國政府網(wǎng)站檢查工作意義重大，將大大助推政府網(wǎng)站提升質(zhì)量?！?/p>

監(jiān)測日趨常態(tài)化

更加注重整改工作

抽查顯示，53%的省(區(qū)、市)采取通報、約談、取消年度評優(yōu)評先資格等多種方式，對問題網(wǎng)站的主管單位和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。部分地方還主動采取提高抽查比例、頻次和公開抽查結(jié)果等手段推進(jìn)工作。目前，各地政府網(wǎng)站建設(shè)機(jī)制正在完善，日常監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)。以湖南省為例，省政府和14個市州政府將政府網(wǎng)站的通報情況納入2016年績效評估。長沙等市建立了周巡檢、月點評、季通報、年考核的遞進(jìn)式監(jiān)測機(jī)制，實現(xiàn)考核日?；?/p>

王芳表示，從三季度抽查結(jié)果來看，運維機(jī)制、安全保護(hù)、公眾參與等方面指標(biāo)，更多納入考查視線。比如，網(wǎng)站安全首次在抽查通報中被單獨、詳細(xì)地作為一項要求列出。抽查顯示，一些網(wǎng)站安全防護(hù)水平較低。部分單位網(wǎng)絡(luò)和信息安全意識薄弱、管理責(zé)任不明，數(shù)據(jù)信息存在嚴(yán)重安全隱患。通報要求，要進(jìn)一步提高網(wǎng)站安全保障水平，建立政府網(wǎng)站安全管理責(zé)任制，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查和風(fēng)險評估。