中新社北京11月18日電(記者 劉旭)“那些國際刑事法院(ICC)的人毫無用處。既然他們(俄羅斯)退出了。我也可以效仿”。當地時間17日，即將啟程參加亞太經合組織(APEC)峰會的菲律賓總統杜特爾特對媒體表示，菲律賓可能退出國際刑事法院。

在杜特爾特表態的前一天，也就是國際刑事法院《羅馬規約》締約國第15次會議開幕之際，俄羅斯宣布退出ICC。再加上10月份宣布退出ICC的布隆迪、南非和岡比亞等非洲三國，短短一月時間，已有5個國家相繼宣布退出或有意退出ICC。

ICC是個什么性質的組織？其成員國能否自行決定退出？外交學院國際法問題專家龔迎春對中新社記者解釋說，國際刑事法院是根據聯合國1998年通過的《國際刑事法院羅馬規約》于2002年7月正式成立的，負責審理國家、檢舉人和聯合國安理會委托其審理的案件。作為基于國際條約成立的組織，其成員國有權選擇退出規約。

ICC成立后，非洲國家積極締結《羅馬規約》，占到了締約國的三分之一，因而此番由非洲國家領頭的“退出潮”格外引發輿論關注。實際上，非洲國家對ICC的不滿由來已久。一些非洲國家認為，ICC是持有偏見的“后殖民霸權主義機構”。烏干達總統穆塞韋尼曾稱，ICC是“針對非洲的工具”，盧旺達總統卡加梅則指稱ICC是“選擇性的正義”：“世界被分成三六九等，一些人有權利用所謂國際正義或國際法來評判其他的人，而不會施加到自己身上。”

龔迎春分析說，非洲一些國家決意退出ICC主要是出于對其公正性的質疑。非洲國家締約后一直以被告身份出現，反觀一些西方大國隨意踐踏別國主權的行為卻未遭制裁，這難免會引起非洲締約國的不滿。泛非新聞網也在文章中指出，ICC正面臨來自非洲國家協同一致的“反抗”，這波“退出潮”或將引發“多米諾骨牌效應”。

至于俄羅斯退出ICC的原因，俄總統新聞秘書佩斯科夫稱，俄方此舉是為捍衛國家利益。在俄總統令簽署前兩天，ICC法官發布報告，就克里米亞事件指責俄未經烏政府允許，控制烏克蘭部分領土。俄方在聲明中還提到了俄維和人員在2008年南奧塞梯沖突中被殺一事，認為ICC所進行的調查并不能讓人滿意。

菲律賓總統杜特爾特則直言“我們這些小國家遭受他們(ICC)的窮追猛打”。杜特爾特今年正式就任總統后，大力打擊國內販毒等犯罪行為，但西方國家卻指責其不尊重“人權”和“法治”。據路透社報道，ICC的檢察官10月表示，他們可能有權對菲律賓政府在打擊毒品犯罪時處決罪犯的行為進行起訴，杜特爾特則對西方的指責表示失望。

龔迎春指出，當初各締約國成立ICC的初衷是好的，但是必須要保證法院執法的公正性。ICC是對各締約國國內法律體系的補充，而非要取而代之。作為國際性法律機構，ICC不應過多介入他國內政甚至濫用權力，只有在程序上無漏洞，才能在結果上有更強的權威性。

面對“史無前例的退出浪潮”，ICC的檢察官回應說，他們將繼續推進現有案件的工作，同時也會爭取讓有意退出的國家“回心轉意”。分析人士提醒，“退出潮”不僅會給ICC的權威性帶來沖擊，也可能使得國際執法變得愈加復雜，因而國際社會有必要團結一致，共同維護全球罪行受害者的權益。(完)