國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

新華社北京12月5日電  經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批,國(guó)務(wù)院日前印發(fā)了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大舉措,是以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念指導(dǎo)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的戰(zhàn)略安排,是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明領(lǐng)域改革、補(bǔ)齊全面小康環(huán)境短板的有效途徑。

《規(guī)劃》提出,以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù),嚴(yán)密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不斷提高生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化水平,為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出貢獻(xiàn)。到2020年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)和生活方式綠色、低碳水平上升,主要污染物排放總量大幅減少,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,生物多樣性下降勢(shì)頭得到基本控制,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng),生態(tài)安全屏障基本形成,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展,生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

《規(guī)劃》要求,要強(qiáng)化源頭防控,夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ);深化質(zhì)量管理,大力實(shí)施三大行動(dòng)計(jì)劃;實(shí)施專項(xiàng)治理,全面推進(jìn)達(dá)標(biāo)排放與污染減排;實(shí)行全程管控,有效防范和降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);加大保護(hù)力度,強(qiáng)化生態(tài)修復(fù);加快制度創(chuàng)新,積極推進(jìn)治理體系和能力現(xiàn)代化;實(shí)施一批國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程,強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)境績(jī)效管理。

《規(guī)劃》提出了“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)。其中約束性指標(biāo)12項(xiàng),分別是地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率、細(xì)顆粒物未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度下降、地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、地表水質(zhì)量劣Ⅴ類水體比例、森林覆蓋率、森林蓄積量、受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率,以及化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量減少。預(yù)期性指標(biāo)主要包括地級(jí)及以上城市重度及以上污染天數(shù)比例下降、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)比例、濕地保有量、新增沙化土地治理面積等。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),地方各級(jí)人民政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體,要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),密切配合,加大資金投入,加大規(guī)劃實(shí)施力度。建立規(guī)劃實(shí)施情況年度調(diào)度和評(píng)估考核機(jī)制,在2018年和2020年底,分別對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核,評(píng)估考核結(jié)果向國(guó)務(wù)院報(bào)告,向社會(huì)公布。