促進中部崛起規劃通過 國務院力促區域發展培育新增長極

國務院總理李克強7日主持召開國務院常務會議,根據國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要,審議通過“十三五”促進中部地區崛起和國家信息化、國家科技重大專項重點規劃,推動區域協調發展、經濟結構升級;通過《中華人民共和國水污染防治法修正案(草案)》。

會議指出,促進中部地區崛起,是黨中央、國務院重大部署,對推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化協調發展,支撐經濟中高速增長,具有重要意義。會議確定了以下重點任務:一是順應經濟梯度轉移趨勢,對接國家區域發展戰略,積極探索產業轉移新模式,引導和支持東南沿海地區符合環保等要求的產業、國內外知名企業生產基地等向中部地區有序轉移。支持中部地區發揮自身優勢,加快發展先進制造業,形成對全國經濟的重要支撐。二是全面推進對內對外開放,支持建設綜合保稅區等,加快復制推廣自由貿易試驗區改革創新成果。完善“一站式”通關服務體系,提高對外開放水平。三是統籌城鄉發展,推進多種形式的適度規模經營,以科技、一二三產業融合帶動現代農業發展,促進農民工返鄉就業創業。提升新型城鎮化水平,加快城市群建設,提高吸納農業轉移人口落戶、縣域經濟承接城市功能和輻射帶動鄉村發展能力。四是嚴格保護重點生態功能區,實施天然林草資源、濕地等重點生態環境保護和修復工程。五是全力脫貧攻堅,扶持革命老區振興和資源枯竭城市轉型。

會議認為,加快信息化發展,促進資源互聯集成、高效利用,提升產業數字化、智能化水平,對推動“中國制造2025”和大眾創業、萬眾創新,培育新動能,提高群眾生活品質,意義重大。會議通過《“十三五”國家信息化規劃》,確定重點:一要打破信息壁壘和“孤島”,構建統一高效、互聯互通、安全可靠的國家數據資源體系,打通各部門信息系統,推動信息跨部門跨層級共享共用。實施“互聯網+政務服務”等信息惠民工程,加快推進公共數據資源向社會開放。二要加快高速寬帶網絡建設,打通入戶“最后一公里”,進一步推進提速降費。實施寬帶鄉村和中西部地區中小城市基礎網絡完善工程,采取移動蜂窩、光纖、低軌衛星等多種方式,加快農村及偏遠地區4G網絡覆蓋。三要構建網絡和信息安全監測預警、應急處置等保障體系,依法加強監管,順應群眾呼聲,重點加大網絡電信詐騙等違法行為打擊力度,讓群眾安全放心使用網絡。四要開展5G關鍵技術研發和產業化、北斗系統建設應用、網絡扶貧、普惠性在線教育等12項優先行動。推動信息技術更好服務經濟升級和民生改善。

會議通過國家科技重大專項“十三五”發展規劃,要求瞄準全球科技前沿,聚焦產業升級、民生改善、生態治理等重大需求,強化資源集成和協同創新,動員社會資本等各方力量參與,加快推進集成電路裝備、新藥創制等重大專項,在種業自主創新、智能制造、新材料研發等重點領域適時啟動實施一批新的重大專項,形成遠近結合、梯次接續的系統布局,加強成果應用和產業化,推動我國科技實力和競爭力整體躍升。

中國經濟體制改革基金會顧問宋曉梧表示,過去十多年來,中央密集出臺了一系列促進區域協調發展的重大決策,其中就包括2006年啟動實施促進中部地區崛起戰略,這一系列重大區域協調發展政策的實施,扭轉了前階段區域差距不斷擴大的趨勢,初步形成了各大區域板塊趨向協調發展的格局。10年間,中部地區占全國經濟的比重顯著提高。中部崛起重點支持綜合交通運輸樞紐建設,加快推進現代裝備制造及高技術產業基地、能源原材料基地、糧食生產基地建設,煥發了中原大地的活力。他認為,新時期促進區域協調發展,必須把區域發展放到全國發展大局中,不僅立足于解決特定區域存在的問題,更要立足于全國總體目標、全局目標和長遠目標制定區域發展戰略。

業內分析稱,國家信息化、國家科技重大專項等兩大重點五年規劃的審議通過,標志著我國經濟結構升級最關鍵的五年戰役已經打響。

據悉,“十三五”是全面完成國家科技重大專項戰略任務的最后5年,也是落實中央全面深化科技體制改革、實施創新驅動發展戰略等系列決策部署的關鍵5年。科技部重大專項辦公室相關負責人表示,新規劃要在發揮企業主體作用上有新辦法,發揮市場配置資源的決定性作用,更加關注企業發展需求,真正反映企業意愿。要強化專項成果應用成效,突出與區域發展和產業發展的結合,注重與產業、金融、財稅等相關政策對接。此外,還要突出體現深化科技體制機制改革的總體要求等。

而對于我國信息化建設的下一步工作重點,工信部總工程師張峰此前表示,將推動高速光纖寬帶網絡跨越發展,即全光網城市建設,城鎮地區要基本完成老舊小區光網改造,實現光網覆蓋,農村地區要基本實現行政村光纖通達。在移動網絡方面,要加快建設先進泛在的無線寬帶網,促進城市和農村地區無線寬帶網絡的協調發展,實現4G網絡深度和廣度覆蓋。同時,在“十三五”末,要基本建成高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。