內地PPP模式發展漸熱 “官民結合”促經濟結構調整

隨著中國經濟發展步入新常態，在中國政府實施“調結構、轉方式、促改革、惠民生”的大背景下，政府與社會資本合作(PPP)模式日益成為經濟社會發展中的熱詞。

記者從陜西省官方獲悉，目前該省已有277個項目納入財政部全國PPP綜合信息平臺，投資規模達2789億元人民幣，涵蓋能源、交通、水利、環境保護、農業、林業、市政工程等18大領域，鼓勵社會資本進入。

據陜西省官方透露，該省自2014年底開展PPP工作以來，已陸續有三批共26個項目列入中國財政部示范名單，總投資達462億元；2015年，該省財政廳確定首批24個省級示范項目，總投資達129億元。隨著全省各地PPP工作的推進，其在轉變政府職能、激發市場活力等方面已成效初顯，并對陜西經濟結構戰略性調整和經濟發展起到促進作用。

當前，在內地民間投資增速明顯放緩的情況下，鼓勵民營企業參與PPP項目建設亦成為各地方政府在促進經濟結構調整中的“共識”。記者經查閱發現，2016年7月重慶市對總投資1300億元的PPP項目進行簽約；同年11月，山東省政府向海內外資本市場拋出1076億元人民幣合作大單；隨后，江西官方也推出逾888億元PPP項目尋求合作……上述PPP項目建設涵蓋城市軌道、垃圾處理、體育場館、智慧城市、水利、旅游和醫療等行業和領域，并凸顯出多元化的市場需求。

第十六屆中國經濟論壇發布的《中國PPP報告》中顯示，中國財政部3年已累計發布3批745個PPP示范項目，總投資約1.97萬億元，涉及中國34個省市，3批示范項目落地率分別達79.2%、58.2%和38.8%。

記者從陜西省財政廳了解到，為推動該省政府和社會資本合作(PPP)項目規范高效運作，提高PPP項目實施的質量和效率，陜西省財政廳通過面向社會公開征集的方式，建立PPP咨詢機構庫及PPP專家庫，并將向各地各部門進行推薦。

專家表示，PPP模式對更多社會資本的引入起到促進效應。此外，向“民資”推介一批適合其資本特色與定位的PPP投資項目，對激發民營企業活力具有重要意義。另一方面，當前PPP項目建設過程中，仍存在相關制度政策不完善等情況，對此，在未來應在制度建設方面進一步加強，以此促進PPP模式可持續發展。