日前，省文物局就文物保護工作中存在的系列問題約談益陽市資陽區政府領導。10月來，資陽區“三普”不可移動文物點譚家垸子發生火災事故，文物損毀極其嚴重，事故原因至今未予明確；益陽市級文物保護單位益陽監獄舊址發生違建事件，對文物本體造成了安全隱患。

約談現場，資陽區政府副區長戴朝介紹，收到省文物局《關于切實做好文物保護工作的函》后，益陽市政府迅速責成市政府督查室和市文物處進行專題督察，并召開專題會議，研究部署整改工作。目前，當地正在進行系列整改，進一步調查譚家垸子火災事故原因，相關責任追究程序也已啟動。資陽區將建立責任追究制度，對不依法履行職責、失職瀆職導致文物遭受破壞并造成損失的單位或個人，依法依紀追究責任。此外，當地還將集思廣益，采取措施做好全區60余處文物點的保護管理工作，擬統一納入益陽市明清古城保護與開發工作中。

省文物局副局長王志杰指出，益陽市是目前全省唯一一個沒有將文物安全工作納入政府績效考核評估體系的市州，資陽區在文物保護工作中應深刻反思，引以為戒。王志杰說，要盡快按法律法規規定，將存在的問題整改落實到位。資陽區政府與相關部門應切實處理好文物保護與利用的關系，規劃先行，合理利用，讓文物活起來，尤其是資江風光帶沿途的60余處“三普”不可移動文物點。他還提出，資陽區目前有3處省級文物保護單位，可以積極申報省級文物保護專項經費，爭取專項保護資金進行科學保護，增加文物安全系數。

譚家垸子只剩殘垣斷壁

焦黑色木質橫梁、破碎的瓦礫、殘留的磚墻，眼前的殘垣斷壁就是譚家垸子民居。12月14日下午2時許，記者來到了這個兩月前被燒毀的民居。

譚家垸子民居，建于民國時期，是座以木磚結構為主的四合院，位于石碼頭歷史文化街區。在此居住了30多年的郭如綱告訴記者，10月12日下午3點左右，民居樓冒起了黑煙，“當時都沒意識到起火了，十來分鐘后，那里黑煙沖天，火特別大，離得太近，都覺得烤人”。他介紹，不久，民居樓正門口掛著的“不可移動文物保護點”的標志牌也不見蹤影了。

民居樓是硬山頂雙坡面蓋小青瓦，庭院中央設了一個小天井，正廳為開敞式，上下樓廂房皆為內向。“此次燒毀的面積達到200平方米，木質結構幾乎全毀。”益陽市文化管理處辦公室主任張朝輝說，因情況復雜，起火原因并不明確，“目前，資陽區政府正在調查”。

2011年申報一批市級文物保護單位時，譚家垸子民居落選了，益陽市文化管理處執法督察科科長熊有志介紹，“就譚家垸子本身來說，它的歷史、藝術、研究價值并不高，但是它和石碼頭歷史文化街區的其他文物保護點組成在一起，反映了益陽民國時期的建筑風格和整體布局”。

是否會重建譚家垸子民居或搬遷新址？熊有志介紹，“文物的特性是消失就消失了，幾乎沒有重現的可能”。益陽正在申報國家級歷史文化名城，“申報成功后，會出臺歷史街區的保護規劃，對每個文物保護點或單位進行保護”。此外，資陽區政府、街道辦事處以及社區工作人員將定期巡察，重點巡察有無文物違法案件，有無火源、電線亂搭以及人為破壞文物的情況。

記者觀察

文保領域將“完善案件督辦約談制度”

近年，約談制度成為行政部門采用的新型行政治理手段，主要方式是通報情況、要求整改等。雖不具明確的法律拘束能力，但對被約談對象形成較大壓力。

今年3月，國務院發布《關于進一步加強文物工作的指導意見》，提出了“約談”制度。8月，國家文物局下發《關于部署開展“文物法人違法案件專項整治行動（2016-2018年）”的通知》，進一步明確提出要“完善案件督辦約談制度”，即重大法人違法案件由國家文物局或省級文物行政部門（執法機構）督辦，指定地市級文物行政部門（執法機構）查辦，必要時約談屬地政府負責人。該通知還表示，從現在起至2018年年底，在全國范圍部署開展文物法人違法案件專項整治行動。