中新社北京12月19日電 (記者 趙建華)中國希望到2020年，基本建成以綠色生態為導向、促進農業資源合理利用與生態環境保護的農業補貼政策體系和激勵約束機制，實現農業強、農民富、農村美。

近日，經中國國務院同意，財政部、農業部聯合印發《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》(下稱“方案”)，要求有關部門和地方政府，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞保障糧食等主要農產品供給安全、農民穩定增收和農業生態環境保護等目標，推進農業供給側結構性改革，完善農業補貼政策。

方案提出，到2020年，基本建成以綠色生態為導向、促進農業資源合理利用與生態環境保護的農業補貼政策體系和激勵約束機制，進一步提高農業補貼政策的精準性、指向性和實效性，促進農業可持續發展，加快農業現代化進程，實現農業強、農民富、農村美。

方案強調，建立以綠色生態為導向的農業補貼制度，以現有補貼政策的改革完善為切入點，在確保國家糧食安全和農民收入穩定增長的前提下，突出綠色生態導向，將政策目標由數量增長為主轉到數量質量效益并重上來。

方案指出，建立以綠色生態為導向的農業補貼制度要結合農業供給側結構性改革，注重發揮市場形成價格作用，充分利用國內國際兩個市場和兩種資源，調動農民和社會各方面積極性，提高補貼資金使用效率。

方案強調，建立以綠色生態為導向的農業補貼制度要從制約農業可持續發展的重點領域、關鍵環節入手，加快改革完善相關政策。落實最嚴格的耕地保護制度，劃定永久基本農田，完善保護補償激勵機制。實施“藏糧于地”、“藏糧于技”戰略，樹立“量質并重”、“用養結合”理念，多措并舉，提升土壤肥力。探索耕地輪作休耕制度。啟動實施新一輪草原生態保護補助獎勵政策。擴大新一輪退耕還林還草規模，實施天然林保護全覆蓋政策。建立濕地保護制度。(完)