“穩中求進”與“以進促穩”是螺旋式發展的辨證關系,只有“穩”才能“進”,只有“進”才能鞏固“穩”。因此,講“穩”,不是不作為,也不是不敢作為,而是要奮發有為

日前舉行的中央經濟工作會議提出,面對錯綜復雜的國際國內經濟環境,繼續將穩中求進作為工作總基調。

自2008年歐美金融危機以來,特別是十八大以來,中央一直堅持經濟工作“穩中求進”的總基調。由于我們每年面臨不同的經濟形勢,“穩中求進”的內涵也有所不同。在全面推進“四個全面”戰略布局、“十三五”規劃開局良好的大背景下,“穩中求進”總基調與以往相比,內涵更加豐富、問題導向更加鮮明、措施更加有針對性、信心更加堅定。

首先,“穩”是緩中趨穩、穩中向好。過去我們講“穩中求進”,其主要目標往往是力求穩增長。2016年,中國經濟逐步站穩,國內外經濟界基本都看好2017年中國經濟。因此,我們今天所講的“穩”不僅是一個底線思維,更是指我們擁有一個比較有利的經濟環境。其次,“穩”是新常態背景下的穩。“穩”不是追求回到過去的高速,而是穩住目前的中高速,實現長期L型走勢。再次,“穩”是“三去”背景下的穩。2016年中央開始發力供給側結構性改革,主要任務是去產能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板。“三去”關系到未來中國經濟能否輕裝出發,但對目前的經濟增長會形成一定壓力。我們能夠實現“三去”背景下的穩,這一成果來之不易。此外,“穩”是國際貿易保護主義抬頭背景下的穩。無論如何,中國將堅定走對外開放的發展道路,做全球反對貿易保護主義、促進全球經濟開放合作的堅定國家。

認清我國經濟面臨的環境,就能更好地理解中央提出“穩”的舉措。一是穩政策。多年來,中央一直采取積極的財政政策和穩健的貨幣政策,這一政策多年來大體上沒有改變過,只是適時微調,做到精準施策。二是穩預期。在宏觀方面,要樹立起全體人民尤其是企業家對中國經濟未來的信心,穩信心是最大的穩預期;在微觀方面,要做到政策公開透明,讓企業準確把握中央的政策導向,積極主動優化產業結構,把資源重點配置到新興產業、新興市場、新興經濟區域。三是穩環境。應當采取措施穩定人民幣市場,避免出現系統性金融風險,保證中國資本市場安全運行;還要在極力維護中國核心利益和不拿原則做交易的前提下,著眼中美兩國共同利益和長期利益,努力促進中美關系朝著健康發展的軌道前進。四是穩戰略定力。堅定走中國特色社會主義道路,既不為經濟數據一時表現出色而驕傲自滿,也不為數據一時不理想而驚慌失色。戰略定力還特別表現在堅持“釘釘子精神”上,“一張好藍圖要干到底”,堅決反對搞那種“一換領導就更換發展規劃”的政績工程。

有了穩定的經濟發展環境,采取穩定的經濟舉措,就能夠實現“穩中求進”。“穩中求進”與“以進促穩”是螺旋式發展的辨證關系,只有“穩”才能“進”,只有“進”才能鞏固“穩”。因此,講“穩”,不是不作為,也不是不敢作為,而是要奮發有為。首先是加快供給側結構性改革。供給側結構性改革的最終目的是滿足需求,主攻方向是提高供給質量,根本途徑是深化改革。要通過行政體制改革和稅費制度改革,降低企業成本。要加快補齊民生短板、技術短板、基礎設施短板、環境保護短板。既要補硬短板,也要補軟短板;既要補發展短板,也要補制度短板。第二,要盡快優化產業結構。在大力消化產能過剩的同時,必須大力發展新興產業和現代服務業。近兩年,我國新興產業和現代服務業發展速度很快,但板塊規模不大。為了彌補“去產能”形成的經濟增長缺口,必須把新興產業和現代服務業的規模做大。要加快傳統產業區域轉移步伐,幫助中西部地區承接產業轉移、加快發展。第三,加快科技創新。貫徹落實習近平新發展理念,真正把創新放在發展全局的第一位置,不創新不行,創新慢了也不行。一方面要加強核心技術攻關研究開發,在重要領域實現關鍵技術突破;另一方面要用新技術改造傳統產業,提高傳統產業的技術檔次、質量檔次。第四,要堅持以提高質量和核心競爭力為中心。要樹立質量第一的強烈意識,開展質量提升行動,提高質量標準,加強全面質量管理。引導企業形成自己獨有的比較優勢,發揚“工匠精神”,加強品牌建設,培育更多“百年老店”,增強產品競爭力。