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脫貧攻堅民主監督要做好六個精準
開展脫貧攻堅民主監督,是中共中央賦予民主黨派的一項新任務,是拓寬民主監督渠道的有益嘗試,也是各民主黨派協助地方中共黨委和政府打好脫貧攻堅戰的重要形式。脫貧攻堅民主監督要做好六個精準。
監督貧困人口精準識別。由于農戶收入渠道多且細,不愿真實上報財產及收入;有的已離土離鄉,不能確保及時有效地識別貧困戶等因素,以農戶收入為主的貧困戶識別標準在實際操作中顯得困難重重。要切實摸清家底,進行全面普查,在高山生態扶貧搬遷、轉移就業和職業技能培訓、產業扶持、教育扶貧、醫療衛生扶貧、低保“兜底”上精準施策,解決“靶向不準”的問題,切實防止虛報、錯報等不良識別信息發生。
監督貧困人口精準脫貧。樹立“一盤棋”思想,統籌兼顧,堅持因戶施策、因人施策,根據不同貧困家庭、不同貧困類型實施差異化幫扶。在做好整村脫貧的同時,加大對非貧困縣、非貧困村、貧困人口幫扶和政策落實力度,更要加大對扶貧戶,尤其是對返鄉農民工、脫貧帶頭戶、致富帶頭人的培訓力度,建立健全返鄉農民工、脫貧帶頭戶、致富帶頭人帶領脫貧的獎勵政策;保證各項政策的“落地”“兌現”。切實實施脫貧退出機制,及時精準“銷號”貧困戶。
監督貧困縣級精準摘帽。“小康不小康,關鍵看老鄉”。全面實現小康目標,其核心在“全面”。監督貧困縣摘帽,需要建立和完善以社會發展、脫貧實績為主導的官員考核機制,最大限度地優化和發揮好扶貧政策、扶貧項目及扶貧資金的幫扶作用,力求精準扶貧、陽光扶貧、效率扶貧。切實把脫貧摘帽當作履行職責、惠及民生的第一要務,采取針對性措施彌補扶貧“短板”、填補發展“洼地”。組織民主黨派專家參加精準摘帽專項評估監督,做到短期能脫貧、中期能穩住、長期能致富,堅特可持續發展。
監督脫貧責任精準落實。脫貧責任制的落實關鍵在村,責任在人。充分整合“第一書記”、駐村工作隊、結對幫扶干部和村兩委會力量,匯聚成一股“以村為單位”的扶貧攻堅合力。切實發揮“第一書記”領導作用,駐村工作隊真正沉下基層,吃在村、住在村、工作在村,帶著感情為群眾辦實事等。
監督政策措施精準執行。在當下實施的扶貧攻堅工程中,要著手研究建立脫貧后續扶持長效機制,堅持精準扶貧精準脫貧工作的可持續性。要形成精準扶貧精準脫貧系統工程體系,形成由政府為主導、各部門、各單位、黨派團體、各行各業及全社會齊抓共管的工作體系,加大考核力度,為精準建立脫貧后扶機制提前做好后續保障,注重“返貧”幫扶。加強政策宣傳,實行陽光工程,將政策公示公告張貼上墻,把扶貧政策原原本本地交給廣大群眾,切實解決“政策梗阻”的問題。
監督扶貧資金精準使用。用現代手段建立扶貧信息溝通共享網絡平臺,統籌各種扶貧資金,保證資金合理撥付,便于部門間的了解和群眾的知情。將扶貧幫扶與低保幫扶相結合,由扶貧部門統一安排。建立專門的農村電商扶貧項目資金,加大基礎設施、產業、物流、移民、宣傳等專項扶持資金力度。建立革命老區專項扶持資金和相應專項特殊資金。加大法紀監管力度,加緊審計周期,加快及時審計,切實杜絕權力尋租,切實做好事前、事中、事后審計紀檢監管工作。
(本文發表在《團結報》2016年12月20日第8版,作者系民建重慶市委會參政議政委員會副主任、理論宣傳委員會副主任)
編輯:韓靜