近年來，各地紛紛依據自身資源優勢和產業特點，雨后春筍般建起了各類文化園區。文化園區鏈接了信息、創意、科技、金融、人才和市場需求等文化產業發展要素，又集聚了文化企業、研發機構、大眾傳媒、藝術家工作室、物業管理和教育培訓機構等文化產業發展模塊，對文化產業發展可謂“功不可沒”。不過，不少地方綜合實力很強并有較大知名度的文化園區并不多。部分文化園區甚至出現了“重有形園區、輕無形服務”“有文化企業、缺產業鏈條”甚至虧損、關門等問題。

產生這些問題的原因有很多。一是同質化惡性競爭，集聚效應不明顯。不少文化園區遵循政府導向模式，沒做深入的可行性調研，盲目跟風，重復建設，同質化現象嚴重。同類型文化企業在價格上惡性“砍殺”，品牌上相互傾軋，資金上互相擠壓和人才上互挖“墻角”等。二是盈利模式單一，虧損現象嚴重。大多數文化園區運營公司盈利模式單一，僅做“二房東”，通過賺取租金差價和做一些簡單的園區配套服務等維持生計。三是專業人才缺乏，創新能力不強。四是借文化之名，行房地產之實。許多文化園區打著文化創意的牌子，做的實際上是房地產買賣。

要解決上述問題，應深化供給側結構性改革，推動文化園區和文化企業解決供需錯配問題，并以優化制度供給為“支撐點”，由注重規模向注重質量、由粗放式發展向集約化發展轉變。

創新考核，提升規劃供給水平。政府在城市規劃中應立足長遠，依據本地獨特的資源優勢和產業基礎，選擇其他地區難以競爭的優勢，對相關行業進行分類篩選，確定資源配置方向和策略，再進行文化園區規劃設計。一般情況下，文化園區專業化程度越高，文化企業聚集規模越大、越快，越容易形成上下游齊備的“產業鏈”，越容易形成“集聚效應”“市場效應”和“品牌效應”。

創新機制，提升利潤供給水平。要使文化園區做到有持續的創新“造血”能力，一是要構建合適的盈利模式，提升利潤供給水平。二是要創新方式，提升人才供給水平。三是要創新機制，提升資本供給水平。文化園區應為文化企業提供建立金融投資對接服務機制、建立金融投資信息平臺、舉辦金融投資知識培訓、互相擔保或集合發債等服務。

創新思維，提升融合供給水平。政府要推動文化園區和文化企業轉換思維方式，研究融合模式，搭建融合平臺，拓展融合廣度深度，完善融合技術鏈、資金鏈、人才鏈、信息鏈、服務鏈和政策鏈，將文化與科技、文化與金融、文化與旅游、文化與體育、文化與商貿、文化與制造業、文化與農業等融合起來發展，增加文化產品和服務附加值，從而使文化園區真正成為市場主體、交易設施、內在機制和市場規則等相對完備的“生態系統”，造就適合文化企業發展壯大的“生態環境”。

作者：江蘇省社科院《江海學刊》副主編、研究員　陳清華