新華社北京１２月２７日電(記者馮武勇　杜白羽)２０１６年，東北亞局勢(shì)一波未平一波又起。朝鮮核試、美韓計(jì)劃部署“薩德”、韓國(guó)政壇內(nèi)亂、日本肆意整軍……

和平穩(wěn)定，對(duì)抗沖突，兩者處于博弈之中。

火藥味

２０１６年?yáng)|北亞地區(qū)、尤其是朝鮮半島，火藥味十足。

今年年初以來(lái)，朝鮮兩次核試驗(yàn)，多次試射彈道導(dǎo)彈。韓美日等國(guó)則不斷加強(qiáng)軍事部署、強(qiáng)化軍事存在、擴(kuò)大軍演規(guī)模。半島局勢(shì)幾乎陷入惡性循環(huán)。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)１１月３０日一致通過(guò)涉朝鮮的第２３２１號(hào)決議，對(duì)朝鮮實(shí)施新制裁措施。這份決議再次表明國(guó)際社會(huì)反對(duì)朝鮮發(fā)展核、導(dǎo)計(jì)劃，以及維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散體系的立場(chǎng)。

在半島局勢(shì)敏感復(fù)雜背景下，各方本應(yīng)從地區(qū)和平穩(wěn)定大局出發(fā)，理性行事，相向而行，但樸槿惠政府不顧國(guó)內(nèi)民意和周邊國(guó)家的反對(duì)，在美國(guó)的要求下，一意孤行，決定將“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)引入韓國(guó)，進(jìn)一步惡化了地區(qū)安全局勢(shì)。

一旦“薩德”入韓，美國(guó)可以監(jiān)視中俄腹地的軍力部署和軍事活動(dòng)，建起美國(guó)在東北亞的反導(dǎo)體系，從而威脅周邊國(guó)家戰(zhàn)略遏制能力，嚴(yán)重破壞地區(qū)乃至全球戰(zhàn)略平衡，而韓國(guó)也將被深度卷入大國(guó)博弈漩渦。

如果說(shuō)，朝鮮半島是東北亞安保態(tài)勢(shì)的“明火”，日本則是涌動(dòng)的“暗火”。今年３月２９日起，日本新安保法正式實(shí)施。新安保法的核心在于解禁集體自衛(wèi)權(quán)，為日本自衛(wèi)隊(duì)的海外軍事行動(dòng)松綁。

新安保法實(shí)施后，日本明顯加快了整飭軍備的步伐。８月２４日，日本防衛(wèi)大臣稻田朋美表示，自衛(wèi)隊(duì)將于當(dāng)天開始新任務(wù)訓(xùn)練。１１月１５日，日本內(nèi)閣決議賦予參與南蘇丹維和任務(wù)的自衛(wèi)隊(duì)“馳援護(hù)衛(wèi)”的任務(wù)。這是日本政府首次向海外自衛(wèi)隊(duì)下達(dá)新安保法拓展的新任務(wù)。１２月２２日，日本政府通過(guò)總額５．１７萬(wàn)億日元的２０１７財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算，使得安倍上臺(tái)后防衛(wèi)預(yù)算出現(xiàn)“五連漲”。

在美國(guó)撮合下，韓日政府代表１１月２３日在首爾正式簽署韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。協(xié)定簽署后，韓日不必經(jīng)過(guò)美國(guó)即可共享敏感軍事情報(bào)。同一時(shí)期，日本開始放風(fēng)，有意將“薩德”引入日本，試圖協(xié)助美國(guó)在亞太構(gòu)建起以關(guān)島、韓國(guó)、日本為基點(diǎn)的“薩德”反導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

政治風(fēng)

今年１０月，樸槿惠“親信干政門”曝光，引發(fā)了韓國(guó)政壇大地震，并波及韓國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、外交等領(lǐng)域。韓國(guó)政壇動(dòng)向引發(fā)國(guó)際輿論關(guān)注。

盡管樸槿惠幾次向國(guó)民談話表示道歉，但民眾要求其下臺(tái)的呼聲高漲，其政權(quán)支持率跌到了４％的最低谷。１２月９日，韓國(guó)國(guó)會(huì)以２３４票贊成、５６票反對(duì)，通過(guò)了總統(tǒng)彈劾案，樸槿惠被暫停總統(tǒng)職權(quán)。接下來(lái)，韓國(guó)憲法法院將對(duì)彈劾案進(jìn)行裁決。如果憲法法院同意彈劾案，樸槿惠將成為韓國(guó)首個(gè)因彈劾下臺(tái)的總統(tǒng)。隨著韓國(guó)朝野開始準(zhǔn)備提前舉行總統(tǒng)大選，韓國(guó)政局動(dòng)蕩可能貫穿明年全年。

與樸槿惠相比，安倍的日本首相位子看起來(lái)比較穩(wěn)固。在今年７月的參議院選舉中，安倍領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟輕松勝出。１０月２６日，執(zhí)政的自民黨決定將黨章規(guī)定的總裁任期從“兩屆６年”延長(zhǎng)為“三屆９年”，意味著如果安倍在２０１８年下屆總裁選舉中連任、且自民黨繼續(xù)保持執(zhí)政地位，安倍首相一職最長(zhǎng)可做到２０２１年。

值得關(guān)注的是，參議院選后，以自民黨、公明黨為首的修憲勢(shì)力所獲議席超過(guò)三分之二。這也意味著，已在眾議院掌握三分之二以上議席的安倍政權(quán)能夠跨越在國(guó)會(huì)提出修憲動(dòng)議的門檻。預(yù)計(jì)安倍政府２０１７年將逐步啟動(dòng)與修憲相關(guān)的國(guó)會(huì)審議程序。日本某些勢(shì)力一直試圖通過(guò)制造所謂“中國(guó)威脅”，實(shí)現(xiàn)包括修憲在內(nèi)的國(guó)內(nèi)政治日程，需警惕安倍政權(quán)為推動(dòng)修憲刻意制造摩擦和緊張。

２０１７年?yáng)|北亞局勢(shì)仍然充滿變數(shù)。安理會(huì)的嚴(yán)厲制裁能否遏制朝鮮繼續(xù)發(fā)展核導(dǎo)？韓國(guó)政局走向和總統(tǒng)大選前景如何？新一屆美國(guó)政府如何調(diào)整對(duì)朝政策？日本整飭軍備會(huì)“暴走”到什么地步？

越是充滿不確定，相關(guān)各方越應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，多做有利于東北亞和平穩(wěn)定的事，減少?zèng)_突和對(duì)抗，堅(jiān)持走對(duì)話、合作、互利、共贏的正道。（完）