2016年是中國實施“十三五”規劃的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年,著力加強供給側結構性改革成為貫穿全年經濟工作的重中之重。在這一過程中,依靠改革創新加快新動能成長和傳統動能改造提升,成為推動今年中國經濟穩步前行的“穩定器”。

位于珠三角核心區的廣東東莞,過去30多年都以生產服裝鞋帽為主,是享譽全球的“世界工廠”。然而近年來,受國際貿易低迷,國內經濟下行等因素影響,這里面臨著不轉型將遭淘汰的陣痛,很多企業開始尋求發展動力的轉型升級。廣東唯美陶瓷有限公司董事長黃建平表示,在陶瓷企業低端競爭的情況下,他們借助政府資金幫扶,不斷提高生產率,加大技術含量,市場份額穩中有升:“我們原來一條生產線用工是200人,通過持續的機器換人,現在一條生產線的用工降到了100人,下一步希望達到50人。政府在機器換人方面全面支持,給予貼息貸款,還推出了融資租賃服務,推動東莞產業升級轉型。”

從2012年東莞提出打造“創新型經濟強市”的口號,以科技創新引領經濟跨越發展。截至目前,東莞已有986家創新型企業,創新研發機構達到28家,創新孵化器36家。

今年10月,中共中央政治局常委、國務院總理李克強到東莞考察。當地負責人告訴總理,東莞鞋帽服裝等傳統產業去年跌幅超過15%,而電子信息產業等“新動能”,正在以超過25%的速度增長。李克強說:“新舊動能轉換在你這里已經充分體現活力,展現出希望,希望你們把這個趨勢保持下去。中國制造2025實際上其中一個重點就是要讓制造業轉型升級、讓新的動能改造傳統動能,更重要的是讓新的動能挑大梁。”

這是李克強對東莞的寄語,也是對中國經濟新舊動能轉換的期望與規劃。時間回溯到今年3月兩會期間,李克強在參加政協經濟、農業界委員聯組會時表示,中國經濟已經走到一個節點上,傳統發展方式的邊際效益正在降低,未來的發展要依靠創新驅動,為中國經濟提供新動力:“我們要大力發展新經濟,加快新舊動能的轉換。我們這幾年一直在推動新經濟、新動能的發展,像中國制造2025、互聯網+、雙創等等。現在是不是就不要傳統動能?不是,傳統動能還要繼續保持,另一方面新動能帶動傳統動能的改造。”

為促進傳統動能改造升級和新動能加快成長,今年2月以來國務院及國辦出臺10多個文件,主要集中在創新和消費品升級方面。涉及《關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》、《關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》、《關于促進創業投資持續健康發展的若干意見》等。

諸多舉措為中國經濟的穩定增長創造了條件。不久前公布的2016年三季度經濟數據中,中國高技術產業、裝備制造業增加值和戰略性新興產業同比分別增長10.6%、9.1%和10.8%,增速分別比規模以上工業快4.6、3.1和4.8個百分點。高技術產業和服務業投資同比分別增長15.6%和11.1%,分別快于全部投資7.4和2.9個百分點。更重要的是,快速發展的新技術、新模式,也在推動傳統動能加速改造升級。今年1-8月,工業技術改造投資同比增長13%,快于工業總投資10.1個百分點。

經濟專家指出,中國經濟正處于調整結構、轉型升級的關鍵階段,加快推進新舊動能轉換工作非常重要。中國人民大學重陽金融研究院研究員卞永祖表示:“還是要抓緊新舊動能轉換,經濟轉型升級,包括高新技術產業、新的經濟業態培養是新的工作重點。當然為避免經濟大起大落,對舊的經濟,包括過剩產能會有保有壓,把握一個合適的尺度。”

時值年終,李克強總理11月14日在北京主持召開經濟發展和民生改善座談會。在聽取高校、研究機構的專家和部分企業負責人發言后,李克強表示:“大家總的看法,認為我們的經濟發展總體是在穩定運行,的確出現積極變化。這個積極變化主要表現在首先是新舊動能的轉換在加快,是結構性的變化。我們對傳統動能改造提升,尤其是新動能的發展超出預期。傳統動能的改造提升和新經濟的發展是相輔相成的,靠的新技術、新業態、新模式進行改造,和新經濟融合才有了生機,有了活力。”

李克強總理強調,做強實體經濟,要大力實施創新驅動發展戰略,加快提高全要素生產率。鼓勵社會力量利用“互聯網+”等搭建平臺,蓬勃開展大眾創業、萬眾創新,實施“中國制造2025”,提高中國裝備技術水平和市場占有率,摁下新技術、新產業、新業態、新模式等新經濟成長和傳統產業改造升級“快進鍵”。