新華社耶路撒冷１２月２７日電（國際觀察）安理會決議觸動以色列敏感神經

新華社記者范小林　楊志望

聯合國安理會日前以１４票贊成、１票棄權的結果通過決議，重申以色列在巴勒斯坦被占領土上的定居點活動“違反國際法”，敦促以色列停止一切定居點活動。長期袒護以色列的美國在這次投票中“罕見”棄權，促成安理會３６年來首次通過了有關定居點的決議。

以色列政府拒絕接受這一決議，抨擊美國違背對以色列的承諾，并對投贊成票的國家采取抗議等措施。分析認為，以方之所以對這一決議大動肝火，主要是因為它觸動了以色列的敏感神經。

以政府反應強烈

在安理會通過定居點問題決議后，以色列總理內塔尼亞胡多次予以抨擊。內塔尼亞胡表示，以色列將在一個月內重新評估其與聯合國的關系。他還下令將以色列向５個聯合國機構提供的資金削減３０００萬新謝克爾（約合８００萬美元）。

此外，對于投棄權票的奧巴馬政府，內塔尼亞胡更是予以公開譴責，稱奧巴馬政府違背了美國對以色列的承諾，甚至指責奧巴馬“暗中操縱”反以決議，對以色列進行“可恥的背后襲擊”。

以色列外交部２５日召見１０個投贊成票的國家駐以大使或代表，表達抗議。隨后，內塔尼亞胡又親自召見美國駐以大使，要求他澄清美國立場。內塔尼亞胡還要求內閣成員減少與投贊成票國家領導層之間的往來或降低接觸級別。

定居點是焦點

以色列在１９６７年吞并東耶路撒冷，占領約旦河西岸，此后開始在這些巴勒斯坦人希望建國的土地上興建猶太人定居點，遭到巴勒斯坦和一些國家強烈譴責。

目前，在約旦河西岸和東耶路撒冷的非法猶太人定居點有２００多個，居住著５０多萬定居者，成為以巴問題解決的最大障礙之一。以巴之間幾次和談，都因定居點問題陷入僵局。

多年來，以政府對定居點一直采取縱容態度。近年來，由于右翼政府連續執政，定居點擴建越來越嚴重。以色列中央統計局數據顯示，２０１６年上半年，在約旦河西岸修建的定居點急劇增多。

一周多前，以色列政府欲執行一項拖延多年的非法定居點拆除計劃，導致數千名定居者及支持者在定居點設置路障，準備與以安全部隊暴力對抗，險些釀成流血事件。

與此同時，一項旨在將所有未經以色列政府批準的非法定居點合法化的法案在猶太人家園黨等極右翼政黨推動下，已于上月底在議會通過初步商討。觀察人士認為，非法猶太人定居點如果持續擴張，勢必葬送旨在解決巴以問題的兩國方案。

和談前景黯淡

以色列媒體評論說，奧巴馬政府屢次警告以色列不要再擴建定居點，但以色列置若罔聞。奧巴馬在卸任之際，對定居點問題決議投了棄權票，在表明定居點問題嚴重性的同時，也是為了制約美國當選總統特朗普。

早在競選階段，特朗普就表明極端親以的立場。例如，他表示一旦當選，將會把美國駐以使館從特拉維夫遷至耶路撒冷；不反對以色列在約旦河西岸建定居點等。他提名的美國駐以色列新大使戴維·弗里德曼更是一名強硬的定居點支持者，曾明確反對兩國方案和巴勒斯坦建國。

決議通過后，以色列表示期待與特朗普及美國國會的“朋友們”一起努力，消除決議“對以色列的損害”。內塔尼亞胡稱，特朗普已向其許諾在１月２０日就職后，“一切將會不同”。

特拉維夫大學以美關系專家阿隆·利爾認為，定居點問題決議只具有象征意義，無法對以色列擴建定居點形成實質性制約。特朗普就職后，美國可能不會再對修建定居點發出反對聲音，倘若如此，以巴恢復和談的前景將更加黯淡。