人民政協網西安12月30日電(記者 顧書亮) “一些重點示范鎮對產業的發展缺乏深入的分析和研究,產業定位不夠鮮明,缺乏特色。”“長期以來,土地利用總體規劃、經濟發展規劃、文物保護規劃等與城鎮總規產生了許多矛盾,使城鎮總規的實施舉步維艱。”“現有的城鎮規劃已不能很好的適應城鎮建設和發展,亟需重新修編城鎮規劃。”12月8日,陜西省政協召開“省級重點示范鎮建設推進情況”月度協商座談會,政協委員、專家學者、重點示范鎮代表以及省政府有關部門負責人圍繞這一主題商議重點示范鎮建設所取得的經驗、成績,針對所暴露的一些矛盾和問題建言獻策。

“十二五”期間,陜西省委、省政府圍繞推進新型城鎮化進程、統籌城鄉發展,在全省遴選了35個鎮,作為帶動全省小城鎮建設的重點示范鎮進行建設。經過5年的努力,初步探索出加快推進農村人口就近城鎮化,實現城鄉協調發展的新路子,35個重點示范鎮的農民人均可支配收入達到11378元。進入“十三五”,省級重點示范鎮建設步入提升完善階段,目前省級重點示范鎮建設還存在哪些問題?制約其發展的瓶頸是什么?帶著這些問題,7月至10月,陜西省政協組成調研組,先后5次赴西安、寶雞、渭南、延安、商洛、楊凌示范區等地的21個省級重點示范鎮進行專題調研。

調研組認為,“省級重點示范鎮建設對實現農村勞動力就地轉移、推動經濟持續增長具有重要作用,建議把省級重點示范鎮建設作為帶動全省小城鎮發展上水平的引導性工程,推動農民就近城鎮化的民生工程,全面建成小康社會的樣板工程。”

調研組同時指出,“雖然我們在省級重點示范鎮建設中取得了一定成績,但由于缺乏城市設計專項規劃的指導,大多數重點鎮的建筑和景觀缺乏地域特色;一些重點示范鎮對產業的發展缺乏深入的分析和研究,產業定位不夠鮮明,缺乏特色,沒有形成自己的優勢和核心競爭力;資金不足和土地供需矛盾是重點鎮建設中的兩大問題;城鎮化建設急需的技術型、復合型城市管理人才匱乏,示范鎮建設智力支持乏力……”

在會上,省政協委員陶冶提出,要建設好省級重點示范鎮,就要遏制“農村規劃無序性”以及村民為改變居住條件、無序地“拆舊建新”;遏制以新農村建設為名“舊村改造”的決策誤導等觀念。

省城鄉規劃設計研究院教授張新建議進行城鎮總規評估,選擇高質量規劃編制團隊,聘請高水平的規劃專家,堅持“多規合一”,提高規劃的操作性,編制城市設計專項規劃。“目前一些重點鎮在新區建設中,基礎設施建設相當漂亮,但在特色產業培育、招商引資方面明顯滯后,致使產業用地閑置。”陜西省行政學院副院長張貴孝建議應因地制宜地編制好產業發展規劃,既要立足本地資源優勢,又要把握市場變化。

應邀參加協商座談會的眉縣湯峪鎮黨委書記汪午強建議,要持續加大投入,傾斜土地指標,加強業務指導;制定重點示范鎮投資項目獎勵激勵辦法,對投資重點示范鎮的產業類、開發類項目,在稅收等方面給予優惠政策,鼓勵各類投資主體在重點示范鎮投資興業。

省政協主席韓勇在聽取大家的發言后強調,重點示范鎮建設要堅持以人民為中心的理念,堅持“人的城鎮化”,突出“人”的核心地位,城鄉基礎設施和公共服務建設都要以人為本,方便和造福百姓。要堅持高起點規劃、高標準實施、高質量建設,統籌推進,堅持產業引領,注重發展鎮域經濟;并要堅持環保先行,開展環境綜合整治,營造良好的生態環境,堅持改革創新,完善體制機制,使重點示范鎮建設的機制更有活力、管理更有成效,帶動更多的小城鎮建設,推動陜西省新型城鎮化建設再上新臺階。