考慮到自己已82歲、身體逐漸衰退的情況，日本天皇此前稱“擔(dān)憂或難以全身心地完成象征天皇的公務(wù)”，向日本國(guó)民謀求理解。圖為今年8月刊登有天皇講話新聞的日本報(bào)紙。  

中新網(wǎng)12月31日電 據(jù)日媒報(bào)道，日本政府開(kāi)始就天皇退位討論在2017年4月下旬的長(zhǎng)假前向國(guó)會(huì)提交僅限當(dāng)今一代天皇退位的特別法案，并將為在3月底前匯總法案主旨而加快推進(jìn)相關(guān)工作。

報(bào)道稱，法案原計(jì)劃在5月前后提交，但出于對(duì)日本執(zhí)政黨與在野黨在國(guó)會(huì)達(dá)成共識(shí)或?qū)⒃庥隼щy的憂慮，所以將日程提前。

據(jù)悉，有關(guān)天皇退位的專家會(huì)議預(yù)計(jì)將在2017年1月23日公布整理好的論點(diǎn)。日本政府打算在向國(guó)會(huì)提交論點(diǎn)后，經(jīng)過(guò)執(zhí)政黨與在野黨討論，基本確定法律制定的大方向。通過(guò)事先協(xié)調(diào)，以避免法案審議過(guò)程中執(zhí)政黨與在野黨的對(duì)立。

不過(guò)，日本民進(jìn)黨提出要求通過(guò)修改該國(guó)《皇室典范》實(shí)現(xiàn)退位制度永久化的主張。由于可能出現(xiàn)事先磋商不順、法案提交后審議時(shí)間延長(zhǎng)的情況，因此日本政府傾向于提前提交法案。

法案將參考專家會(huì)議明春匯總的最終建議后提交至日本國(guó)會(huì)?；谔旎试?018年退位的設(shè)想，將力爭(zhēng)在明年1月召集的例行國(guó)會(huì)會(huì)期內(nèi)通過(guò)法案。

據(jù)了解，日本政府對(duì)于將退位制度永久化持否定意見(jiàn)。日本政府認(rèn)為天皇所處的情況隨著時(shí)代而有所不同，設(shè)定將來(lái)也能適用的退位條件存在難度。考慮到當(dāng)今天皇年事已高，為盡早實(shí)現(xiàn)退位，以特別法應(yīng)對(duì)是一種好辦法。專家會(huì)議也表明了相同的見(jiàn)解。

為此，日本政府已著手開(kāi)展法案制定工作。以獨(dú)立的特別法和在《皇室典范》附則中設(shè)置相關(guān)規(guī)定的特別法這兩套方案為中心，正與內(nèi)閣法制局展開(kāi)協(xié)調(diào)。

圍繞寫(xiě)到皇位繼承由日本《皇室典范》規(guī)定的憲法第2條，也有意見(jiàn)指出在典范之外另設(shè)特別法規(guī)定退位是違憲的。因此，為避免涉及《憲法》的討論，將根據(jù)放在典范的特別法成為了選項(xiàng)之一。