先行者的探索不會止步,中國改革需要更多“苗圃”和試點,為改革開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗,進(jìn)一步凝聚改革力量

歲末年初,一部《2016·浦東力量》的電視專題片在上海熱播,引發(fā)熱議。與此同時,習(xí)近平總書記對地處浦東的上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)作出重要指示強調(diào),大膽試、大膽闖、自主改,力爭取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果,進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。浦東,這個應(yīng)改革而生、因改革而興的地方,向來是世界觀察中國的一個窗口,它用日新月異的改變、日積月累的點滴講述著精彩的中國故事、弘揚著偉大的中國精神、展現(xiàn)著磅礴的中國力量。

2016年過去了,放眼世界,世界經(jīng)濟仍然處于長期調(diào)整階段。美國經(jīng)濟雖有起色,峰回路轉(zhuǎn)的大選結(jié)果卻可能引發(fā)美國社會的進(jìn)一步撕裂;英國脫歐、意大利公投接連而來,歐盟及歐元區(qū)風(fēng)波不斷;日本經(jīng)濟的表現(xiàn)也延續(xù)著“失去的二十年”。與此形成鮮明對比的是,中國在大風(fēng)大浪中繼續(xù)穩(wěn)步前進(jìn),仍然維持中高速經(jīng)濟增長,社會生活平穩(wěn)有序。能取得這樣的成績,很重要的一個原因就是黨中央堅決推進(jìn)全面深化改革和擴大開放,大力推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

中國經(jīng)濟能穩(wěn)中求進(jìn),以浦東為代表的全面深化改革和擴大開放的“探路先鋒”發(fā)揮了重要作用。中國改革的一個重要方法論,就是先從試點抓起,然后從試點總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),最后形成能在全國推廣的制度性經(jīng)驗,這樣就能以最小的成本試錯,并由此探索到適應(yīng)國情的改革舉措和制度安排。正是在這樣的改革方法論里,以浦東為代表的改革“苗圃”展現(xiàn)著中國智慧,也發(fā)揮著先行先試的重要作用。

以地處浦東的上海自貿(mào)試驗區(qū)為例,建設(shè)3年來,把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù),在建立與國際通行規(guī)則相銜接的投資貿(mào)易制度體系、深化金融開放創(chuàng)新、加快政府職能轉(zhuǎn)變和構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制方面,取得了重要成果,激發(fā)了市場創(chuàng)新活力,試驗區(qū)內(nèi)新注冊企業(yè)4萬家,超過掛牌前20多年的總和,一批重要成果復(fù)制推廣到全國。上海自貿(mào)區(qū)帶動廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)等累計總結(jié)了100多項制度創(chuàng)新成果,分領(lǐng)域、分層次在全國進(jìn)行了復(fù)制推廣。

這些都進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用,更大力度轉(zhuǎn)變政府職能,更大程度激發(fā)市場活力,促進(jìn)培育發(fā)展新動能和國際競爭新優(yōu)勢,在新一輪改革開放中進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,為推動經(jīng)濟保持中高速增長、邁上中高端水平作出新貢獻(xiàn)。

顯然,浦東的“力量”來自于改革開放,源自于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,這個“苗圃”中創(chuàng)新成長的諸多成功舉措,也將被移植到全國,助力我國改革開放的新步伐。先行者的探索不會止步,中國改革需要更多“苗圃”和試點,在更大范圍、更高層次、更廣領(lǐng)域為改革開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗,進(jìn)一步凝聚改革力量。(作者:鞠立新 中共上海市委黨校發(fā)展研究院執(zhí)行院長、教授)