從今年1月1日起，奧地利接替德國(guó)擔(dān)任歐安組織主席國(guó)。新任輪值主席、奧地利外交部部長(zhǎng)庫(kù)爾茨上任僅3天，就親赴烏克蘭東部交戰(zhàn)區(qū)進(jìn)行兩天的視察。他還在烏克蘭外長(zhǎng)科利姆金陪同下，乘坐老舊軍用直升機(jī)貼地面飛行300公里，前往頓巴斯距離烏克蘭東部親俄勢(shì)力控制區(qū)一步之遙的前線進(jìn)行了實(shí)地查看。

烏克蘭東部形勢(shì)不容樂觀。在庫(kù)爾茨訪問期間，烏克蘭政府軍與親俄力量仍然相互指責(zé)對(duì)方開槍挑釁。庫(kù)爾茨向隨行記者承認(rèn)，在烏克蘭東部地區(qū)，政府軍和親俄武裝之間的沖突目前進(jìn)入了難解的死胡同，經(jīng)過多次艱難談判達(dá)成的停火協(xié)議屢遭破壞，《明斯克協(xié)議》中的不少內(nèi)容并未得到執(zhí)行。

2014年2月以來(lái)，烏克蘭東部頓涅茨克及盧甘斯克州等俄語(yǔ)地區(qū)一些民眾要求加入俄羅斯聯(lián)邦，隨后與烏克蘭政府軍之間發(fā)生一系列武裝沖突。西方指責(zé)俄羅斯插手烏克蘭東部事務(wù)并派軍事力量支持親俄勢(shì)力。2015年2月，白俄羅斯、俄羅斯、德國(guó)、法國(guó)和烏克蘭的領(lǐng)導(dǎo)人在白俄羅斯首都明斯克舉行峰會(huì)，制定了第二份《明斯克協(xié)議》，要求雙方停火。庫(kù)爾茨說，在東烏克蘭已經(jīng)有包括大量平民在內(nèi)的上萬(wàn)人喪命，170萬(wàn)當(dāng)?shù)鼐用窳麟x失所，只能依靠人道主義救助生存。他希望世人注意到這里的沖突。

奧地利將解決烏克蘭危機(jī)的希望寄托在莫斯科。庫(kù)爾茨說，鑒于俄羅斯在解決東烏克蘭問題上的關(guān)鍵作用，本月他還將以歐安組織主席身份訪問俄羅斯，與俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人探討歐洲安全與和平問題。

烏克蘭危機(jī)使歐安組織的任務(wù)回到了原點(diǎn)。該組織的前身歐安會(huì)成立于1975年，目的是實(shí)現(xiàn)歐洲安全局勢(shì)的緩和，至少是為東西方對(duì)話提供渠道。當(dāng)前，歐安組織在烏克蘭東部派有700名非軍事觀察員監(jiān)督停火。目前觀察員的活動(dòng)受到雙方的限制，只能記錄下雙方破壞停火協(xié)議的事件，夜晚不敢出門，很難打開工作局面。庫(kù)爾茨對(duì)媒體說，他準(zhǔn)備建議歐安組織向?yàn)蹩颂m東部地區(qū)派遣警察人員，以幫助那里恢復(fù)秩序。另外，他還準(zhǔn)備再組織一次戰(zhàn)俘交換，并且在條件成熟時(shí)舉行地方選舉。但所有這一切，都需要俄羅斯的同意，因?yàn)闅W安組織實(shí)行一致通過原則，沒有成員國(guó)俄羅斯的參與，歐安組織不可能產(chǎn)生任何決議。

目前西方因?yàn)蹩颂m問題仍然對(duì)俄羅斯實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，俄羅斯與西方處于對(duì)抗?fàn)顟B(tài)。庫(kù)爾茨希望能將經(jīng)濟(jì)制裁作為一支政治杠桿來(lái)運(yùn)用。奧地利作為西方陣營(yíng)中的一員，雖然也共同參與西方“殺敵一千，自損八百”式的對(duì)俄制裁，但奧地利并不愿意這樣做。所以，奧地利可能利用擔(dān)任歐安組織主席國(guó)的機(jī)會(huì)適時(shí)向俄羅斯示好。庫(kù)爾茨主張逐步解除對(duì)俄羅斯的制裁，而作為回報(bào)，俄羅斯應(yīng)在烏克蘭東部問題上與他相向而行。

歐安組織總部設(shè)在維也納老皇宮的建筑里，奧地利擔(dān)任主席國(guó)被認(rèn)為是一場(chǎng)困難的“主場(chǎng)作戰(zhàn)”。奧地利上次擔(dān)任歐安組織主席國(guó)還是17年前的事。當(dāng)時(shí)由于極右的自由黨參政，奧地利政府受到歐盟國(guó)家的聯(lián)合政治制裁，在主席國(guó)任上無(wú)果而終。庫(kù)爾茨希望奧地利這一次能發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。他說，奧地利是一個(gè)小國(guó)，又是一個(gè)中立國(guó)，無(wú)論歷史上還是地理上，它一直是東西方之間的橋梁。所以，即使在烏克蘭危機(jī)最困難的時(shí)期，奧地利仍然能與俄羅斯保持良好的對(duì)話。

庫(kù)爾茨強(qiáng)調(diào)，歐洲的和平與安全需要與俄羅斯一起實(shí)現(xiàn)，撇開俄羅斯，歐洲就無(wú)法實(shí)現(xiàn)和平。他說，他去俄羅斯，除了烏克蘭問題，還要和俄領(lǐng)導(dǎo)人談及敘利亞、中亞和巴爾干等地區(qū)的問題。

德國(guó)去年擔(dān)任歐安組織主席國(guó)期間，也曾將解決烏克蘭危機(jī)作為主要工作。但德國(guó)外長(zhǎng)施泰因邁爾承認(rèn)，這項(xiàng)工作沒有完成。他祝愿奧地利今年能夠取得成果，同時(shí)提醒庫(kù)爾茨這位年僅30歲的外交部長(zhǎng)，不要對(duì)此抱太大的幻想，因?yàn)槟壳巴瓿蛇@一使命的前提，即東西方之間的信任基礎(chǔ)已遭到破壞，東西方的對(duì)抗聲音會(huì)變得越發(fā)刺耳。