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聯合國秘書長談改革:并非一己之力能達成

2017年01月09日 10:16 | 來源:央廣網
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央廣網北京1月9日消息(記者張筱璇)據中國之聲《新聞縱橫》報道,聯合國秘書長被譽為“世界首席外交家”,這份工作也被調侃為“世界上最不可能做好的工作”。從1月3號正式履職,到剛剛過去的這個周末,聯合國新任秘書長古特雷斯第一周的工作已經結束。

在正式工作的第二天,古特雷斯就主動與美國當選總統特朗普通電話;兩天后,他又會見到訪美國的日本外務省事務次官杉山晉輔。兩場對話都談到聯合國改革話題。古特雷斯為何如此看重與美國、日本的關系?聯合國改革會否成為古特雷斯新官上任的“第一把火”?

元旦過后,1月3號,聯合國第九任秘書長古特雷斯抵達聯合國紐約總部大樓,正式在媒體鎂光燈下開始履職。

履新第二天,古特雷斯就主動給美國當選總統特朗普打了電話。事后,聯合國秘書長副發言人哈克簡短介紹相關情況,“這是一次介紹性的通話,雙方就聯合國與美國的關系展開了非常積極的討論。秘書長表示,他期待能夠在特朗普上任后,和他進一步接觸。”

有關這場對話的細節,古特雷斯和特朗普的團隊均沒有進行詳細披露。不過,特朗普的發言人斯派瑟聲稱,在特朗普就任后,美國新政府希望聯合國盡快進行改革,確保美國給聯合國的每一分錢都用到實處。

中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮指出,作為聯合國最大的出資國,美國對聯合國的部分運作方式,其實早有微詞,“聯合國原來有個問題,它每年預算挺多,但有點浪費,美國一直有點抱怨。所以搞好聯合國的改革、讓預算用在實處,不光是美國的要求,也是為聯合國長期前途做保障。”

不僅是資金使用問題,此前,特朗普曾公開對聯合國巴以決議等問題表示不滿。有分析認為,特朗普上臺后,或將采取措施,迫使聯合國作出改變。如今,古特雷斯主動撥出電話,或許也表達了對聯合國與美國關系的高度重視,“美國實際上對聯合國來講,是最重要的一個成員。所以美國的態度對聯合國的存在與發展都是至關重要的。古特雷斯先跟美國搞好關系,特別是跟美國未來的政府搞好關系。”

與4號同特朗普的主動溝通相比,古特雷斯6號與日本高層的互動,則似乎是日本方面更加主動。會談后,日本外務省事務次官杉山晉輔在接受記者采訪時表示,“秘書長說,安理會的架構半個多世紀都沒有發生變化,因此當然應該進行改革。”日方還稱,古特雷斯對安理會改革表示了“強烈的愿望”。

2005年,日本等國向聯合國大會提交了包括要求增加常任理事國在內的決議案,但有關討論近年來并未取得進展。如今,古特雷斯剛剛上任,安理會改革再次被提上臺面。金燦榮認為,日方希望借機對聯合國施加壓力,不過,實際效果恐怕十分有限,“日本目前是安理會第二大出資國,日本正好用財政壓力推動安理會改革、他想‘入常’,但是日本的壓力可能很有限,另外安理會改革是個大事,不是秘書長能夠決定的,它是五常決定的。所以日本可以用出資人身份提點要求,但要求事關重大,日本達不到目的。”

無論是資金使用還是安理會制度,近年來,有關聯合國改革的話題,已經多次被有關成員國提上臺面。在剛剛過去的2016年,聯合國通過網絡直播方式公開“面試”秘書長候選人,最終打破“地區輪換慣例”選中古特雷斯,這也讓新任秘書長的改革措施,被寄予厚望。不過,在1月3號向聯合國員工發表的講話中,古特雷斯已經明確表示,要想實現改變,并非一己之力所能達成,“我知道這次選舉聯合國秘書長的程序使人們對于被選出的秘書長存在很大期望。我希望對大家說,我不是奇跡,也不是創造奇跡的人,而唯一能夠讓我們實現目標的途徑,就是作為一個團隊,一同為之努力。”

作為全世界最重要的國際機構之一,聯合國如今擁有193個會員國,工作團隊來自不同的大洲、大洋,匯聚不同膚色。就任秘書長后,古特雷斯的目光顯然不能僅僅聚焦在少數幾個重要出資國。在履新之前,古特雷斯已經對包括中國在內的部分國家進行了訪問;上任一周內,除美、日之外,古特雷斯還會見了土耳其外長恰武什奧盧、巴基斯坦常駐聯合國代表洛迪。

或許,在個別國家的表態之外,古特雷斯的履新演講,更能夠清晰地表達他對國際事務的看法——世界多種問題的解決,需要依靠多邊主義和全球解決方案,“當我們目睹世界的一些趨勢,如人口增長和氣候變化的時候,我們會發現他們相互關聯地交織在一起,許多問題都是全球性問題,無法由單獨的國家一個一個加以解決。因此現在是我們堅持多邊主義的時刻,是堅信全球問題需要以全球方案才能得到解決的時刻,而聯合國則是這一全球解決策略的基石。”

編輯:周佳佳

關鍵詞:聯合國秘書長 談改革

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