中新網北京1月9日電(呂春榮)最高人民法院9日上午公布的《關于為自由貿易試驗區建設提供司法保障的意見》明確，依法懲治涉自貿試驗區的走私、非法集資、逃匯、洗錢等犯罪行為。

2015年4月8日，國務院正式印發廣東、天津、福建自由貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)總體方案和進一步深化上海自貿試驗區改革開放方案。2016年8月，黨中央、國務院又決定在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西新設立七個新的自貿試驗區。

2017年1月9日上午，最高法在北京召開新聞發布會，發布了上述共計12條的《意見》。

依法懲治逃匯、洗錢等犯罪

就涉自貿試驗區的刑事審判，今日公布的《意見》明確，積極行使刑事審判職能，依法打擊涉自貿試驗區的刑事犯罪。

具體包括，打擊破壞自貿試驗區建設、濫用自貿試驗區特殊市場監管條件進行的犯罪，維護自貿試驗區社會穩定及市場秩序。重視解決侵犯知識產權跨境犯罪問題。依法懲治涉自貿試驗區的走私、非法集資、逃匯、洗錢等犯罪行為。

同時，應注意區分虛報注冊資本罪、虛假出資罪、抽逃出資罪以及非法經營罪的罪與非罪的界限。

加強知識產權司法保護 提高侵權成本

《意見》明確，加強對自貿試驗區內知識產權的司法保護。鼓勵自主創新，提高侵權成本。

現實中，自貿試驗區進出口貨物商標保護問題是目前反映較多的焦點問題。對此，《意見》明確，準確區分正常的貼牌加工行為與加工方擅自加工、超范圍超數量加工及銷售產品的行為。妥善處理商標產品的平行進口問題，合理平衡消費者權益、商標權人利益和國家貿易政策。

另外，該指導意見針對自由貿易區的創新實踐，特別提及促進知識產權的投、融資及流轉的要求。

鼓勵自貿區內融資租賃業創新發展

該指導意見要求，依法支持自貿試驗區企業創新性經營模式，例如，要鼓勵自貿試驗區內融資租賃業的創新發展。

一是尊重融資租賃合同當事人對管轄和法律適用的約定，二是不能僅以未履行相關程序等事項為由認定融資租賃合同無效，維護融資租賃交易安全，促進融資租賃業大發展。

該指導意見還特別提出，支持自貿試驗區發展跨境電子商務服務。

最高人民法院民四庭庭長張勇健解釋稱，由于自貿試驗區內施行的“一線放開、二線管住”的進出口管理措施，自貿試驗區內已經形成了“境內關外”的特殊監管區域，跨境交易成本大降，跨境電子商務行為將日益增多。

張勇健說，合理認定消費者與電商企業之間存在的買賣合同關系或委托合同關系，對處理類似合同糾紛、分配關稅等費用的繳納責任具有重要的現實性、基礎性意義。

探索選任港澳臺居民參加合議庭

該指導意見還根據自貿試驗區的特點，在自貿區法院聘請港澳臺人士做陪審員、涉自貿區案件的送達、外國法查明等程序性事項方面做出創新性規定。

具體規定為：探索審判程序創新，公正高效審理涉自貿試驗區案件。管轄自貿試驗區內一審民商事案件的人民法院，在審理涉自貿試驗區案件時，當事人一方或雙方為港澳臺民事主體的，可以探索選任港澳臺居民作為人民陪審員參加合議庭。

人民法院審理涉自貿試驗區的涉外、涉港澳臺一審民商事案件，事實簡單、法律關系明確的，可以探索適用簡易程序。

“民宅商用”、“一址多照”問題怎么處理？

對于自貿試驗區內較為普遍的“民宅商用”、“一址多照”問題，《意見》提出，應正確理解和適用《中華人民共和國物權法》第七十七條規定的將住宅改變為經營性用房的限制條件，保障人民群眾正常的生活秩序。

《意見》進一步明確，對多個公司使用同一地址作為住所地登記的，在審理相關案件時要注意是否存在財產混同、人格混同等情況，依法維護債權人利益。

已允許進行臨時仲裁？

該指導意見規定，在自貿試驗區內注冊的企業相互之間約定在內地特定地點、按照特定仲裁規則、由特定人員對有關爭議進行仲裁的，可以認定該仲裁協議有效。這是否意味著中國已允許進行臨時仲裁？

對此，張勇健指出，臨時仲裁是國際上普遍使用的一種商事糾紛解決手段，目前，中國法院對于符合法律規定的外國臨時仲裁裁決均依照《紐約公約》予以承認和執行，而中國《仲裁法》尚未規定臨時仲裁這種形式。

張勇健表示，根據自貿試驗區先行先試的原則和精神，該指導意見要求，人民法院應當充分尊重自貿試驗區內注冊的企業意思自治，如果它們之間根據真實意思表示約定了特定形式的仲裁方式，應當予以認可。

“與此同時，我們將這種特定形式的仲裁嚴格限制在自貿試驗區注冊企業之間，且通過法院審級監督的形式予以規范，待經過自貿試驗區先行先試后，及時總結實踐經驗，并上升為可復制推廣的做法，推動相關法律的修訂。”張勇健說。(完)