近日，省民政廳、省農(nóng)辦、省扶貧辦聯(lián)合制定《低收入農(nóng)戶認定標準、認定機制及動態(tài)管理辦法》（下稱《辦法》）。《辦法》在全國首創(chuàng)低收入農(nóng)戶統(tǒng)一認定標準，有效解決了以往因標準不一導致“扶貧”與“救助”的矛盾。

2015年底，我省交出一份漂亮的扶貧成績單：全面消除家庭年人均收入4600元以下絕對貧困現(xiàn)象，成為全國率先完成脫貧攻堅任務的省份。截至2016年底，我省城鄉(xiāng)低保標準月人均分別為678元與631元，我省各地年人均低保標準均高于4600元，扶貧標準遠高于全國標準，步入“后扶貧時代”。

“后扶貧時代”，浙江如何精準施策？此次《辦法》的出臺，在鞏固消除絕對貧困成效的基礎上，明確和認定了我省新一輪低收入農(nóng)戶對象。

新一輪低收入農(nóng)戶對象，由低保對象、低保邊緣對象與“4600”低收入農(nóng)戶鞏固扶持對象（指如無鞏固幫扶措施，年均收入極易滑入4600元以下的農(nóng)戶）組成，前兩類對象為主體。新一輪低收入農(nóng)戶對象總量，按2014年農(nóng)村人口的5%計算。其中，麗水、衢州、溫州、臺州、金華的低收入農(nóng)戶總量可高于當?shù)剞r(nóng)村人口5%。低保對象與低保邊緣對象按1∶1測算，享受相關優(yōu)惠政策?！?600”低收入農(nóng)戶鞏固扶持對象，享受社會救助專項政策。

“此前，由于低保家庭與低收入農(nóng)戶在收入財產(chǎn)認定上標準不同，且各部門自成體系，具體操作時易出現(xiàn)相互矛盾的狀況。比如同一個村子里，同屬低保對象的村民，有的列入低收入農(nóng)戶，有的卻不是?！笔∶裾d社會救助處處長陳建義介紹，此次低收入農(nóng)戶認定機制，參考省民政廳2015年印發(fā)的《浙江省救助家庭經(jīng)濟狀況認定辦法》，綜合考慮其工資性收入、財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入和轉(zhuǎn)移性收入，由多部門統(tǒng)一認定低收入農(nóng)戶收入財產(chǎn)標準，有效地解決了“扶貧”與“救助”的矛盾。

此外，《辦法》在低收入農(nóng)戶收入財產(chǎn)認定上有5項新的規(guī)定。一是低保邊緣家庭人均貨幣財產(chǎn)暫按低于當?shù)赝?年的最低生活保障標準之和，比原來3年至4年有所放寬。二是“十三五”期間，中央確定的農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金暫不計入家庭收入。三是因病、因災、因突發(fā)性重大變故或因?qū)W造成生活、生產(chǎn)嚴重困難，實際生活水平已低于最低生活保障邊緣對象收入認定標準的，當年度應予以列入“4600”低收入農(nóng)戶鞏固扶持對象。四是自住房屋或門面房出租，年租金應予以適當折算；農(nóng)村居民家庭原有宅基地住房廢棄不用，以商品房為唯一居住用房的不作為最低生活保障否決性條件，但非自住的商品房仍然作為否決性條件。五是集體農(nóng)田和山林承包的，按經(jīng)濟收入或租金收入核算。

同時，省民政廳、省農(nóng)辦、省扶貧辦統(tǒng)一了低收入農(nóng)戶認定的審批流程。據(jù)了解，目前，我省各地正在進行對低收入農(nóng)戶認定、開發(fā)數(shù)據(jù)交換端口，完善社會救助信息系統(tǒng)。