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四川:扶貧開(kāi)發(fā)首個(gè)五年專項(xiàng)規(guī)劃出爐
到2020年,確保全省380.3萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧,11501個(gè)貧困村全部退出,88個(gè)貧困縣全部摘帽。近日,省政府印發(fā)《四川省“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),這是我省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域第一個(gè)五年專項(xiàng)規(guī)劃。
明確脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)
《規(guī)劃》明確了“十三五”時(shí)期全省脫貧攻堅(jiān)的總體目標(biāo)。
貧困人口脫貧方面,到2020年,貧困地區(qū)人均可支配收入比2010年翻一番以上,穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”;做到戶戶有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。
貧困村退出方面,貧困村有集體經(jīng)濟(jì)收入,特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困群眾的輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng);實(shí)現(xiàn)村村有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)目標(biāo);村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等生產(chǎn)生活條件明顯改善。
貧困縣摘帽方面,貧困縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心;縣域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施條件有效改善,基本公共服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升;社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù),可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
四大路徑著力精準(zhǔn)
為完成“十三五”脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),《規(guī)劃》提出精準(zhǔn)實(shí)施貧困人口“五個(gè)一批”、集中解決貧困地區(qū)突出問(wèn)題、著力提升貧困區(qū)域發(fā)展能力和強(qiáng)力形成社會(huì)幫扶脫貧合力四大路徑。
省脫貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀,四大路徑始終圍繞精準(zhǔn)脫貧,層層突破,確保扶到點(diǎn)上、扶到根上。
其中,精準(zhǔn)實(shí)施貧困人口“五個(gè)一批”直接作用于微觀層面,聚焦貧困人口脫貧,提出扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,易地搬遷安置一批,低保政策兜底一批,醫(yī)療救助扶持一批,災(zāi)后重建幫扶一批的“五個(gè)一批”。
集中解決貧困地區(qū)突出問(wèn)題則瞄準(zhǔn)中觀層面,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村入手聚焦與貧困戶精準(zhǔn)脫貧息息相關(guān)的發(fā)展瓶頸。
著力提升貧困區(qū)域發(fā)展能力則從縣域、區(qū)域的角度提出促進(jìn)集中連片特困地區(qū)快速發(fā)展,推動(dòng)貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)貧困地區(qū)區(qū)域合作與對(duì)外開(kāi)放,力求解決四川連片貧困難題。
強(qiáng)力形成社會(huì)幫扶脫貧合力最為宏觀,包括廣泛動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān),做好定點(diǎn)扶貧、企業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧,加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援等。
七方面入手補(bǔ)短板
《規(guī)劃》提出集中解決貧困地區(qū)突出問(wèn)題是一大亮點(diǎn)。它從貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件、幸福美麗新村建設(shè)、生態(tài)扶貧工程、教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、文化惠民、科技服務(wù)7個(gè)方面入手,著力補(bǔ)齊貧困群眾脫貧致富的短板。“這7個(gè)方面正是當(dāng)前貧困群眾脫貧奔康遇到的瓶頸。”省脫貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
針對(duì)每一方面的瓶頸,《規(guī)劃》提出了具體措施,比如幸福美麗新村建設(shè),《規(guī)劃》提出要在11501個(gè)貧困村開(kāi)展“四好村”創(chuàng)建,完成38.4萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶的危房改造,同時(shí)要實(shí)施水、電、路、能源、寬帶等新村產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)工程等,解決貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等突出問(wèn)題。
三大舉措保障實(shí)效
《規(guī)劃》提出創(chuàng)新體制機(jī)制、加大政策支持、強(qiáng)化組織實(shí)施三大舉措,確保“十三五”期間各項(xiàng)部署落實(shí)到位。
記者發(fā)現(xiàn),三大舉措篇幅不長(zhǎng),卻干貨不少。每一項(xiàng)舉措都包含了多個(gè)分項(xiàng),并列出了細(xì)致而具體的措施。比如加大政策支持中涵蓋了財(cái)稅、投資、金融、土地、干部人才5個(gè)方面政策,其中財(cái)稅政策中又提出加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入、省直有關(guān)部門每年投向貧困縣的項(xiàng)目資金原則上達(dá)到50%以上、組建產(chǎn)業(yè)扶持基金等多項(xiàng)具體政策。
“這些政策措施有不少都是在‘十二五’期間就開(kāi)始在我省實(shí)踐或試點(diǎn),此次納入《規(guī)劃》,意味著這些措施在前期已經(jīng)取得了一定效果,具有推廣借鑒價(jià)值。”《規(guī)劃》專家組副組長(zhǎng)、省社科院副院長(zhǎng)郭曉鳴表示,各地可根據(jù)《規(guī)劃》中的具體措施,因地制宜進(jìn)行落地和細(xì)化。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:規(guī)劃 貧困 脫貧
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