北京四中院新聞通報會

人民政協(xié)網(wǎng)1月11日北京電（記者 李木元）記者1月5日從北京市第四中級人民法院（以下簡稱北京四中院）成立兩周年新聞通報。

會上獲悉，該院成立兩年來共受理各類案件5686件。其中，以北京市各區(qū)政府為被告的行政案件4290件，占75.4%。

據(jù)悉，北京四中院以區(qū)政府為被告的行政案件，主要是房屋征收、土地征收、行政復(fù)議、政府信息公開、要求履行法定職責(zé)等案件。

北京四中院副院長程琥介紹，兩年來北京四中院共審結(jié)以區(qū)政府為被告的一審行政案件4093件，行政案件立案率大幅度上升。在審理環(huán)節(jié)，嚴(yán)格司法審查標(biāo)準(zhǔn)，立足實質(zhì)性化解行政爭議，依法糾正違法行政行為，新行政訴訟法實施一年來行政機關(guān)實體敗訴率達32%。在實體判決區(qū)政府?dāng)≡V案件中，政府信息公開案件、要求履行法定職責(zé)案件敗訴相對較多。

“北京四中院加大行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作力度，實現(xiàn)16區(qū)政府負責(zé)人出庭應(yīng)訴全覆蓋，行政機關(guān)工作人員出庭率達100%，行政訴訟‘告官不見官’的情形在四中院已成為歷史。”程琥表示。

程琥指出，從目前情況來看，北京16區(qū)的區(qū)政府負責(zé)人出庭應(yīng)訴的積極性很高。行政機關(guān)負責(zé)人出庭有很大的效果：一方面能讓行政機關(guān)負責(zé)人積極主動的學(xué)習(xí)法律、運行法律。通過出庭應(yīng)訴學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，能夠帶動整個轄區(qū)內(nèi)進行普法學(xué)習(xí)。另一方面，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴可以從案件中發(fā)現(xiàn)依法行政的薄弱環(huán)節(jié)。此外，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴有利于糾紛的實質(zhì)化解；通過發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用，可以帶動整個轄區(qū)依法行政。北京市四中院今后還將積極落實這項制度。

不過，北京四中院院長吳在存指出，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴只是一種方式，今后行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴既要“出庭”，也要“出聲”，還要“出效果”。這就要求行政機關(guān)負責(zé)人加大對庭審實質(zhì)內(nèi)容的參與，增強對相關(guān)事實的了解和精心的準(zhǔn)備。同時，與行政相對人加強溝通與交流，這樣才能彰顯行政機關(guān)負責(zé)人出庭的效果。作為人民法院，有義務(wù)監(jiān)督行政機關(guān)負責(zé)人來積極履行法定義務(wù)，使民告官案件，通過庭審實質(zhì)化解行政爭議，促進官民關(guān)系，減少違法行政行為，共同推進法治政府建設(shè)。

據(jù)悉，北京市四中院在延伸審判職能方面，依托常態(tài)化公開庭審打造依法行政教育基地，超過3000名行政領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員來我院旁聽庭審并座談交流，廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部達2000余人。多名法官多次應(yīng)邀赴16區(qū)為區(qū)政府常務(wù)會議講法釋法，促進行政機關(guān)依法行政，協(xié)同推進法治政府建設(shè)。與此同時，采取巡回走訪座談方式，遍訪北京16區(qū)政府法制部門，收集到6大類200余個問題，對癥下藥幫助解決各區(qū)政府在推進依法行政工作中的疑難問題。發(fā)布行政審判白皮書和十大典型案例，首次分別向市、區(qū)政府發(fā)送推進法治政府建設(shè)的建議書及各區(qū)政府行政案件司法審查分報告，為各區(qū)提供依法行政個性化的“體檢報告”。