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媒體:無(wú)罪判決率還有不少提升空間

2017年01月12日 10:04 | 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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無(wú)罪判決率還有不少提升空間

歐陽(yáng)晨雨

2017年1月10日上午,河北省高院院長(zhǎng)衛(wèi)彥明在向省第十二屆人代會(huì)報(bào)告該院2016年工作時(shí)透露,河北省法院嚴(yán)格遵守罪刑法定、疑罪從無(wú)原則,對(duì)不能認(rèn)定犯罪的212人依法宣告無(wú)罪,無(wú)罪判決率為0.383%,即每萬(wàn)名被告人中,約有38人最終宣告無(wú)罪。與之形成對(duì)照的是,最高法的工作報(bào)告顯示,2015年全國(guó)無(wú)罪判決率為0.084%,即每萬(wàn)名被告人中,約有8人宣告無(wú)罪。

在司法審判中,無(wú)罪判決率是個(gè)很容易被忽視的概念。所謂無(wú)罪判決率,就是法院在刑事審判中作出無(wú)罪判決的被告人數(shù)占法院生效刑事判決人數(shù)的比例。當(dāng)年,最高法時(shí)任院長(zhǎng)肖揚(yáng)說(shuō):無(wú)罪判決率是一國(guó)刑事訴訟的重要指標(biāo),它不但與社會(huì)公平正義、人權(quán)保障和程序公正緊密聯(lián)系,而且還體現(xiàn)著法院的司法權(quán)威和對(duì)偵查行為有效性終局確認(rèn)。

為什么會(huì)出現(xiàn)無(wú)罪判決?這是因?yàn)榭陀^上我們還不可能達(dá)到“上帝的標(biāo)準(zhǔn)”,畢竟法律是人制定的,案件也是由人來(lái)審判的。盡管在《刑事訴訟法》中,明確規(guī)定了三項(xiàng)“標(biāo)準(zhǔn)”,要求據(jù)以定罪的證據(jù)必須達(dá)到確實(shí)、充分,但在司法實(shí)踐中,因?yàn)閭伞⒖亍⑥q、審各方對(duì)證據(jù)采信、訴辯認(rèn)知不同,難免會(huì)出現(xiàn)無(wú)罪判決。如果片面要求控、審方絕對(duì)一致,排除無(wú)罪判決,反倒是違背了司法規(guī)律。

無(wú)罪判決存在于世界各國(guó)。當(dāng)然,因?yàn)槎ㄗ镒C據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不同,各國(guó)在無(wú)罪判決率上也有所差異。比如,英美法系國(guó)家或地區(qū)“排除合理懷疑”,導(dǎo)致較高的無(wú)罪判決率,一般在20%左右。在我國(guó)香港,法院的無(wú)罪判決率甚至達(dá)到了45%。不過(guò),大陸法系國(guó)家依靠法官的“內(nèi)心確信”來(lái)定罪量刑,造成無(wú)罪判決率低,一般在5%左右。

令人遺憾的是,我國(guó)的無(wú)罪判決率,無(wú)論是與歐美法系國(guó)家相比,還是與大陸法系國(guó)家相比,都相差甚遠(yuǎn)。一個(gè)頗為奇怪的現(xiàn)象是:隨著社會(huì)發(fā)展,法院審理案件數(shù)量在大幅攀升,無(wú)罪判決率卻一路走低。有統(tǒng)計(jì)表明,2008年至2014年間,我國(guó)無(wú)罪判決人數(shù)持續(xù)下降,年均下降12%,無(wú)罪率依次為0.136%、0.121%、0.099%、0.085%、0.062%、0.071%、0.066%。當(dāng)然,2015年有所提高,但0.084%,終歸是乏善可陳。

其實(shí),如果再“認(rèn)真”一些,就連這個(gè)比例可能也要大打折扣。因?yàn)樵诜ㄔ簾o(wú)罪判決中,還有一些是自訴案件宣判無(wú)罪,更具統(tǒng)計(jì)價(jià)值的公訴案件,無(wú)罪判決率只會(huì)更低。2014年的公訴案件無(wú)罪率,折算下來(lái)僅為0.044%。具體到個(gè)別地區(qū),這個(gè)比例低到可忽略不計(jì)的地步。如2015年浙江省判決5人無(wú)罪,無(wú)罪率僅為0.004%,每2.5萬(wàn)名被告人中,才有1人被判無(wú)罪。

無(wú)罪判決率過(guò)低,并不讓人樂(lè)觀。因?yàn)椋谝粋€(gè)法治運(yùn)行良好的社會(huì),司法審判秉持存疑有利于被告人的原則,堅(jiān)持無(wú)罪推定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除,無(wú)罪判決率不會(huì)趨于消失,會(huì)始終占比較大的比例。審視近年來(lái)發(fā)生的冤案,大多是因?yàn)樵谧C據(jù)不足、事實(shí)存疑的情況下,強(qiáng)行作出有罪判決。

為什么會(huì)出現(xiàn)無(wú)罪判決率偏低?原因固然是多方面的,既有訴訟制度成因,也有司法人員素質(zhì)原因,既有傳統(tǒng)刑罰觀念的桎梏,也有公檢法制衡不力的因素,但歸結(jié)起來(lái),還是在刑法理念、司法政績(jī)觀上出現(xiàn)了“偏差”。在有的人看來(lái),人民法院就是定罪量刑的地方,“定罪率”就是政績(jī);判來(lái)判去,把“被告人”變成了“無(wú)罪”,這就是失職。

在現(xiàn)實(shí)中,無(wú)罪判決與業(yè)績(jī)考核“緊密相連”。2005年實(shí)施的《檢察機(jī)關(guān)辦理公訴案件考評(píng)辦法(試行)》,對(duì)績(jī)效考核指標(biāo)作了具體規(guī)定,要求無(wú)罪判決率低于0.2%。最高法院的案件質(zhì)量評(píng)估體系中,也有無(wú)罪率的蹤影。尤為奇葩的是,之前某市級(jí)檢察院的績(jī)效考核規(guī)定,如出現(xiàn)一起無(wú)罪判決案件,不但取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,還要追究責(zé)任。與之對(duì)比,河北省高院的年度工作報(bào)告,將無(wú)罪判決“改善”寫(xiě)入,卻折射出一種法治理念上的進(jìn)步。

總的來(lái)看,“無(wú)罪判決率”還有不少提升空間。期待在不斷深化的司法改革中,秉持先進(jìn)理念,健全訴訟程序,構(gòu)建“以審判為中心”的審判模式,用前行的司法正義彰顯法治精神。


編輯:薛曉鈺

關(guān)鍵詞:無(wú)罪判決率

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