人民政協網北京1月12日電（記者 李木元）記者從1月10日新探健康發展研究中心舉辦的《中國控煙觀察——民間視角》報告發布會上獲悉，自2015年6月1日北京市控制吸煙條例正式實施，至2016年11月30日18個月期間，北京市開展控煙執法檢查12.7萬戶，發現不合格單位1.1萬戶。責令整改1萬余戶，有663家單位被行政處罰，共計罰款183.6萬元，共處罰違法吸煙個人2719人，罰款14.25萬元。

圖為控煙報告會現場

北京市控制吸煙條例正式實施后，社會各界擔心北京控煙執法是“三天熱度”，很難持續。“18個月來，我們總共對違反條例的單位和個人罰款近200萬元，雖然說處罰單位數和個人數可能不是很多，但罰款金額呈現一種平緩的上升態勢，沒有降低。這說明我們的執法監督工作一直在持續高強度地開展。” 北京市衛生監督所副所長王本進介紹。

另外一個數字也能說明問題。據悉，2015年6月北京市控制吸煙條例實施當月，北京市衛生監督所共檢查單位8877家，合格單位為6828家，合格率為77%。而從18個月執法檢查的大數據來看，共檢查單位127754家，合格116415家，合格率已上升至91.1%。

“有些人說控煙干不下去，有畏難心理，這是因為改變一個人長期的行為習慣絕對不是靠一兩次執法行動就能做到的，需要長期堅持。”王本進說，大家可以感覺到，原來在公共場所大搖大擺、理直氣壯地吸煙行為，現在已經基本上看不到了，這就是改變。

不過，王本進也表示，北京公共場所控煙還有不少難點，突出表現在行業管理不到位，如小型餐飲單位、寫字樓、娛樂場所等存在有一些監督不到、管理不到的死角；政府管理長效機制尚未充分運轉；主體管理責任不明確，如無物業管理的老舊居民樓、無人值守的公交站點、排隊等候，投訴舉報處理困難，而且經常反復；宣傳力度跟不上；執法隊伍力量不足；場所主體責任落實不到位等等。

控煙執法不是一次兩次專項執法行動。王本進介紹，自從2015年6月1日北京市控煙條例實施以來，北京市已經開展了十幾次專項執法行動，這些行動都需要有各種保障，包括領導重視，經費保障、組織保障、督導檢查等等，“今后相關部門還要按照條例，落實好自己的職責，保障執法常態化。”

截至目前，全國已經有北京、上海、深圳、杭州等18個地方城市出臺了控煙條例。“地方控煙立法已經為全國性的控煙立法起到了先導作用，希望全國性的控煙立法盡快有所突破。” 新探健康發展研究中心主任王克安呼吁。

“控煙法律法規不是一紙空文，最近的調查顯示，過去兩年里北京的吸煙人數減少了20多萬人。” 世界衛生組織駐華代表處代表施賀德也表示，世界衛生組織號召中國在2017年出臺全國性的公共場所控煙條例。