國土資源部部長姜大明在12日召開的全國國土資源工作會議上表示，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性土地制度，促進房地產市場平穩健康發展。

房地產過度投資、投機，導致房地產和實體經濟失衡，房地產泡沫擴大，金融風險增加，成為當前經濟面臨的突出問題。“既要針對房地產市場的短期波動，研究應對之策，抑制房地產泡沫；更要從長遠出發，構建符合國情、適應市場規律的土地基礎性制度和長效機制。”姜大明提出，必須明確住宅用地是保障住有所居的，不能用來炒作投機。

建立分類調控制度。區分保障性住房和商品房，對保障性住房用地實行應保盡保，對商品房根據供需形勢因城因地施策，建立住宅用地供應分類管理制度。對房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應，調整用地結構，提高住宅用地比例；對去庫存壓力大的三四線城市要減少以至暫停住宅用地供應。支持房地產庫存大的城市對未開發房地產用地依法進行合理調整，用以發展社會民生項目或國家支持的產業項目。

強化供需雙向調節。加強國土規劃和土地利用規劃管控，劃定城市開發邊界，推動人口過多、房價過高的特大城市加快疏解部分城市功能。完善土地儲備制度，編制住宅用地三年滾動供應計劃，合理引導社會預期。完善建設用地指標分配辦法，落實“人地掛鉤”政策。合理確定公租房、共有產權房（限價房）等政策性住房和商品住房的用地比例和規模，提高“精準供地”能力。

探索房地產多元化供地機制。允許符合條件的企事業單位利用自有土地建設政策性住房。