新華社北京１月１３日電（國際觀察）拉菲制華，安倍圖謀難得逞

新華社記者藍建中　楊柯　董成文

日本首相安倍晉三１２日至１３日出訪菲律賓。其間，他與菲總統杜特爾特兩次舉行會談，承諾對菲提供巨額經濟援助，并幫助菲提升海上安全能力等。

分析人士指出，安倍此次訪菲意在重新挑動已經降溫的南海問題，將菲律賓重新拉回美日陣營。但種種跡象表明，菲律賓尋求多元化的獨立外交，日本的圖謀難以實現。

意在南海，針對中國

安倍１２日與杜特爾特舉行會談并發表聯合聲明。安倍稱：“南海事關地區和平與安全，國際社會也很關切。菲律賓應維護南海仲裁結果。”這道出了他此次訪菲的真實目的。

菲律賓是安倍出訪亞太四國之行的第一站，此后他還將訪問澳大利亞、印度尼西亞和越南。

日本《每日新聞》指出，菲律賓是今年東盟輪值主席國，安倍希望在年初就訪問該國和其他亞太國家，在南海等問題上“主導”國際輿論場。

同時，美國候任總統特朗普曾發表言論要求亞太盟友承擔更多責任，這也使安倍政府擔心特朗普上臺后會改變戰略。

日本時事社報道指出，安倍準備與到訪國確認合作，推動特朗普政府繼續維持“亞太再平衡”政策。面對中國，這是希望留住美國的安倍外交邁出的新的一步。

大秀友好，竭力拉攏

安倍在訪菲期間竭力向對方示好。

除１２日在馬尼拉的首腦會談外，安倍１３日又訪問了杜特爾特曾長期擔任市長的達沃市并與他再次會談。安倍夫婦還與杜特爾特夫婦共進早餐，顯示雙方親密的個人關系。安倍還為一只菲律賓國鳥食猿雕（又名菲律賓雕）取日本名“櫻”，借此大秀日菲友好。

為拉攏菲律賓，安倍提出給予菲方一系列好處：今后５年向菲律賓提供１萬億日元（約合８７億美元）的經濟援助，幫助菲改善基礎設施，支持菲南部和平發展，加強兩國反恐和掃毒合作，幫助菲提升海上安全能力建設等。

其中，提升菲海上安全能力是安倍拉攏菲律賓的一項直接措施。兩國政府就此簽署了關于日本向菲海岸警衛隊提供人才培養援助、日菲加強共享情報等內容的備忘錄。日本還承諾向菲律賓提供高速巡邏艇。

手段有限，目的難成

盡管日本竭力拉攏菲律賓，但分析人士指出，其利用菲律賓挑動南海問題遏制中國的圖謀將很難得逞。

提供１萬億日元開展經濟合作是此次安倍拉攏菲律賓的一個主要誘餌，但有分析指出，日本根本拿不出這么多錢。

首先，這１萬億日元是由“官民共同”出資，其中日本政府出資份額只占不到２０％，剩余８０％以上要靠日本企業投資。但企業投資屬于市場行為，日本企業是否愿意還很難說。

其次，日本政府的出資部分是以政府開發援助（ＯＤＡ）的形式提供，但日本對菲律賓原本就一直在提供ＯＤＡ，此次承諾的援助并非新增款項。而且日本國內經濟不景氣，政府財力不足，近兩年對菲提供的ＯＤＡ數額與此前相比已大幅下滑。

專家指出，菲律賓目前最需要的是發展經濟和改善民生方面的援助，例如建設鐵路、應對災害等。在這些方面，日本不論在自身能力還是實際行動方面，都落后于中國。

事實上，杜特爾特在１２日發表的聯合聲明中只字未提南海問題。據報道，安倍在當天的會談中表示希望在東盟峰會上提及南海問題，但杜特爾特沒有回應。安倍１３日再次與杜特爾特會談時，杜特爾特表示，菲律賓將在南海問題上繼續同中國進行直接對話。

菲律賓大學政治學教授克拉里塔·卡洛斯說：“杜特爾特有自己的行事風格，他知道如何從菲律賓的國家利益出發，該跟誰和不跟誰改善關系。”

日本《讀賣新聞》指出，雖然安倍強調要在安全和經濟兩方面支持在南海問題上十分關鍵的菲律賓，但杜特爾特一直在權衡菲律賓與日美和中國的關系，目前無法看到安倍所期待的加強日美菲合作的前景。（完）