新華社北京１月１７日電 新聞背景：英國“脫歐”進展如何

新華社記者王龍琴

英國政府１７日宣布“脫歐”方案，這是英國自去年６月公投決定“脫歐”以來首次明確“脫歐路線圖”內容細節，引發各方關注。公投已過去半年多時間，英國在“脫歐”問題上進展如何？

【公投后的英國現狀】

英國“脫歐”公投結果宣布后，不僅支持“留歐”的民眾深感不滿，“脫歐派”中的一部分人也表示反悔，英國國內形成“脫歐”和“留歐”兩派。與此同時，有４１０多萬民眾要求“二次公投”，英國國內的政客們也在“何時脫歐”“如何脫歐”等諸多問題上爭執不休。而在爭取“脫歐”主導權問題上，英國政府與議會針鋒相對，并最終尋求司法部門的裁決。

【關于“二次公投”】

因反對“脫歐”，英國國內有超過４１０多萬民眾發起請愿，要求舉行第二次公投，英國議會下院去年９月曾就此議題展開辯論。但根據英國法律，只有政府有權決定是否通過修改法律來舉行第二次“脫歐”公投。英國政府曾多次表示應尊重公投結果，并明確宣布不會進行第二次“脫歐”公投。

【關于“脫歐”主導權】

去年１０月初，特雷莎·梅宣布英國將于２０１７年３月底之前啟動《里斯本條約》第５０條，正式開啟“脫歐”程序。對此，部分英國議員提出質疑，認為政府啟動“脫歐”需事先得到議會授權。有部分議員主張，“脫歐”主導權在議會，“脫歐”是全民公投的結果，但啟動“脫歐”程序的時間與方式，應由議會根據代議制原則作出最終決定。

由于“脫歐”主導權紛爭，政府與議會最終“對薄公堂”，尋求司法部門裁決。

【關于“脫歐”司法程序】

去年１０月初，英國高等法院開始受理“脫歐”程序訴訟案，同意就政府是否可以無需議會批準即啟動“脫歐”程序進行裁決。１１月３日，英國高等法院裁定，政府在正式啟動“脫歐”程序前需經議會批準。英國政府隨即將這一裁定上訴至最高法院。

１２月５日，英國最高法院開庭審理“脫歐”程序案，將在２０１７年年初就啟動“脫歐”程序是否需要議會批準作出終審裁決。裁決結果將決定政府和議會誰來主導英國“脫歐”。

【關于“脫歐時間表”的共識】

去年１２月７日，英國議會下議院投票，支持英國政府提出的在２０１７年３月底前啟動“脫歐”談判的計劃。這是下議院首次清晰表明支持立場。英政府與下議院在“脫歐時間表”上初步達成一致，標志著英國向正式開始“脫歐”邁出重要一步。

與此同時，下議院還通過另一項動議，要求政府在與歐盟正式開始“脫歐”談判前須向議會公布“脫歐”談判計劃細節。

目前，各方正在等待最高法院的裁決。如果法院最終判決英國政府在啟動“脫歐”程序前必須得到議會批準，屆時政府只有得到兩院一致同意，才能開始“脫歐”程序。