文化政策對上海藝術產業的影響極大，不論是上海地區自身的原因，還是藝術產業本身的問題，突出表現在政策對產業的支持力度不夠。政策本應該成為產業發展的一大助力，而上海的藝術產業卻因政策原因在制約著它的發展，這需要有關部門加大改革的力度。當然，由于藝術產業在整個文化產業中所占份額過小，往往難以引起政府有關部門的重視，這也是上海藝術產業一直不夠強大的又一原因。本文通過分析文化政策對藝術產業的影響，再具體到上海藝術產業集中分布的中心城區，分析這些藝術產業密集區的發展狀況，最后找出上海藝術產業弱勢的原因，并對上海自貿區這一大利好進行分析，期待上海的藝術產業能在此次大的改革中提升其權重。

一、 文化政策對藝術產業的影響

我國的畫廊行業是隨著市場經濟的建立而發展起來的，隨著畫廊行業的發展壯大，政府開始制定各種政策服務于產業的發展。畫廊行業先于政策而發展起來，但針對畫廊的特定政策并不多，這是畫廊行業一直不溫不火的重要原因。而藝術博覽會和拍賣行則帶有明顯的政府規劃，這兩個行業主要是在政府的政策支持下發展并完善起來。我國以拍賣行為主的二級市場明顯大于畫廊和藝博會的一級市場，這是明顯政策傾斜產生的所謂中國特色。藝術金融行業自發成長起來，隨著政府的介入，上海文化產權交易所成立，政策在其中起到的是規范作用。至于藝術電商還處于初始階段，政策介入不多。藝術產業的發展是在整個中國改革開放中出現并發展起來的，改革開放大的政策前提不能忽視，而中國的政策在主動和被動中交替進行，既有政策主導、規劃，也有服務和促進，而由規劃向服務的轉變，是政府由管理者向服務者轉變的過程。

二、 上海藝術產業集中分布于中心城區

在上海建設“四個中心”和現代化國際大都市功能格局中，中心城區為城市經濟國際影響力、全球服務功能的核心承載。黃浦、靜安區因其歷史文化、區位優勢、消費市場等原因吸引了大量資金雄厚的畫廊，上海地區半數的拍賣行也分布在此。而普陀區的M50，長寧區的紅坊成為上海畫廊行業的集聚區，無論是M50的自發成長到政策介入，還是紅坊的政策規劃，這兩個創意園區代表著上海畫廊行業的發展樣態。藝術金融在浦東新區的金融行業中發展起來，上海文交所的成立代表著新型藝術產業的出現，文化產權成為文化產業新的融資渠道。

畫廊行業單靠文化力量難以消解藝術產業化的結果，藝術的產業化必須有商業大發展的相伴。上海大而全的大型藝博會市場，正在被小而精的定位于細分的專業市場的藝博會逐漸蠶食。一個多層次、多側面的藝博會體系正在上海藝術市場中成長。古玩市場和文物商店與拍賣公司是一、二級市場的關系，前者是后者拍品的重要來源，二者往往都有合作關系，因而產生集聚。在創意產業發展成為城市經濟的普遍現象之后，逐漸由自然性的產生方式轉向政府引導的模式。這代表了在一定程度上，創意產業的發展環境趨向成熟，創意產業由起步階段轉入快速發展階段。近幾年，上海結合本地實情在創意產業發展道路上的積極探索，為創意產業的發展開拓出具有上海特色的新模式：從培育單個的創意企業到集聚成封閉的創意園區再到形成開放式創意社區。

三、 上海藝術產業的問題和期待

上海的藝術產業集中分布于中心城區，徐匯濱江的建設中和虹口多倫的逐漸衰落提醒政府在規劃藝術產業時需要綜合多方面因素。而楊浦和閘北兩區因自身原因并沒有吸引藝術產業發展的有利優勢，但其結合本區資源發展起了其它文化創意產業。上海藝術產業的薄弱主要是其自身的原因，但也有藝術產業本身的一系列問題。上海藝術產業的發展與上海整個城市定位有密切關系，上海市政府在打造上海國際大都市中，文化與藝術不可或缺，以藝術業為代表的傳統文化行業雖然較前幾年來說有了較大突破，但藝術產業一直不是上海文化產業的重點，也沒有得到政策的有力支持，一直處在弱勢地位。政策一方面在促進和推動產業的發展，但由于其更新的速度明顯滯后于市場，往往又阻礙著產業的發展，上海藝術產業的發展需要政策的及時跟進和扶持。

上海自貿區的建立對上海藝術產業的發展是一大利好，但因其才成立一年多，對藝術產業的促進作用并沒有那么明顯。而上海自貿區正在進行的金融改革，除了利用上海自貿區在文化服務業上本身的各項突破和創新以外，人民幣自由兌換、利率市場化等帶來的結算便利也是一大利好。對于上海自貿區來說，制定相關政策來吸引功能型金融機構入駐，特別是為藝術金融機構提供更多投資便利，這可以成為區別于保稅區的重要方面。金融機構的介入，對于拍賣、倉儲等現有業務來說，也可以起到一個推動的作用，使得原先僅僅在低層次的服務，上升到一個新的高度。上海自貿區擴容后的新發展令人期待，陸家嘴的并入對于金融行業的改革更加深入，對于來自天津、福建、廣東三地自貿區的挑戰，上海自貿區的金融改革是其優勢，也是最讓人期盼的。文化藝術行業在上海自貿區的大勢下有所發展，但其所受的桎梏仍較大。我們希望文化藝術行業的開放加強，利用金融改革的政策進一步發展起文化金融，為文化藝術產業提供資金支持。