無數(shù)國家興衰的歷史證明，強(qiáng)國立國，教育是根本。日前，國務(wù)院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出到2020年我國教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，教育總體實(shí)力和國際影響力顯著增強(qiáng)。規(guī)劃確定了“十三五”時(shí)期教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和主題主線，標(biāo)志著我國教育現(xiàn)代化進(jìn)入新的階段。

十年樹木，百年樹人，教育現(xiàn)代化必須以面向未來的新理念為引領(lǐng)，才能不落在時(shí)代的后面。目前，我國教育總體發(fā)展水平已進(jìn)入世界中上行列，進(jìn)入提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)公平的新階段。在新成就、新形勢(shì)和新趨勢(shì)下，規(guī)劃確定了以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，以全面提高教育質(zhì)量為主題，以教育結(jié)構(gòu)性改革作為主線。這意味著我們邁入了基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成世界人力資源強(qiáng)國、基本形成終身學(xué)習(xí)社會(huì)三大戰(zhàn)役的戰(zhàn)略決勝期。

創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才，推進(jìn)教育領(lǐng)域?qū)嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，與全面提高教育質(zhì)量，是一組相互促動(dòng)的推力。創(chuàng)新是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，通過改革我們的教育，可以最直接地提高學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。同樣，通過創(chuàng)新教育制度，創(chuàng)新育人方式，構(gòu)建教育質(zhì)量保障體系，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，完善教育投入保障機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，也可以推動(dòng)“雙一流”建設(shè)再上新臺(tái)階。

“十三五”時(shí)期，我國大專及以上文化程度人口將從2015年的1.7億人增加至2020年的約2.22億人，超過巴西總?cè)丝冢梢悦黠@抵消人口紅利下降的影響。協(xié)調(diào)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，相當(dāng)于給國家再建一個(gè)巨大的人力資本蓄水池。到2020年新增勞動(dòng)力平均受教育年限將達(dá)到13.5年，相當(dāng)于中等發(fā)達(dá)國家平均水平，能源源不斷地釋放教育紅利。

規(guī)劃提出建設(shè)覆蓋全生命周期的教育服務(wù)體系，中國有望因此發(fā)展出世界上最具發(fā)展?jié)摿妥畲笠?guī)模的繼續(xù)教育和培訓(xùn)市場(chǎng)，到2020年將實(shí)現(xiàn)每位勞動(dòng)者平均每年擁有0.5次培訓(xùn)機(jī)會(huì)。營造良好育人生態(tài)，構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、靈活學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，對(duì)全體人民進(jìn)行持續(xù)人力資本投資，可謂是“一本萬利”的偉大工程，也是促進(jìn)全體人民全面發(fā)展的根本途徑。

推動(dòng)教育開放，關(guān)乎中國教育實(shí)力與國際影響力的提升。高等教育已呈現(xiàn)國際化、全球化大趨勢(shì)，成為一國軟實(shí)力和國際影響力的重要標(biāo)志。2016年中國已經(jīng)成為僅次于美國、英國，世界大學(xué)400 強(qiáng)數(shù)排名第三的國家。出國留學(xué)人員有望超過300萬人，學(xué)成回國留學(xué)人員有望超過230萬人，來華學(xué)習(xí)的海外留學(xué)生有望超過230 萬人，高等教育雙向開放，來去自由，有進(jìn)有出，已呈現(xiàn)進(jìn)大于出的新趨勢(shì)。

全面提升教育共享水平，是“十三五”時(shí)期教育發(fā)展的重中之重。未來我們還將圍繞縮小差異、補(bǔ)齊短板、健全服務(wù)等方面，實(shí)現(xiàn)從低水平均衡向更高水平均衡過渡。還將實(shí)施教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，從孩童時(shí)期阻斷貧困代際傳遞。共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，只有更好實(shí)現(xiàn)教育公平，才能打牢人民平等享有發(fā)展機(jī)會(huì)的制度基礎(chǔ)。

中國社會(huì)主義現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，教育是人的現(xiàn)代化最核心的要素。“十三五”時(shí)期，將是推動(dòng)我國教育質(zhì)量、教育結(jié)構(gòu)、教育公平進(jìn)入新發(fā)展階段的關(guān)鍵時(shí)期。一個(gè)覆蓋全部人口和人的生命全周期及服務(wù)全過程的現(xiàn)代化教育體系，將為2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年目標(biāo)”以及中華民族偉大復(fù)興，奠定教育基礎(chǔ)、人力資源基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。

（作者為清華大學(xué)國情研究院院長）