浙江是全國的經(jīng)濟(jì)大省,卻也是農(nóng)業(yè)小省。正在浙江杭州舉行的今年浙江省“兩會(huì)”上,不少政協(xié)委員們“劍指”當(dāng)下三農(nóng)問題,獻(xiàn)策農(nóng)業(yè)的未來,并有政協(xié)委員建議,應(yīng)加快浙江種植業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。

三農(nóng),指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。所謂三農(nóng)問題,就是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。研究三農(nóng)問題目的是要解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定。

浙江人多地少,依靠傳統(tǒng)的資源消耗和物質(zhì)投入的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式難以為繼,十多年來,浙江省委省政府始終把“高效、生態(tài)”作為農(nóng)業(yè)主攻方向。

浙江省政協(xié)委員張雪樵代表民革省委會(huì)發(fā)言時(shí)認(rèn)為,進(jìn)入新世紀(jì)以來,浙江農(nóng)業(yè),尤其是浙江種植業(yè)的發(fā)展進(jìn)入“瓶頸”期,種植業(yè)產(chǎn)出增長更多依靠市場價(jià)格上漲,產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益和競爭力有所下降,種植業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村增效和農(nóng)民增收的影響力趨于弱化。

具體表現(xiàn)在,張雪樵說,浙江種植業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在的主要問題有,集聚通道缺乏,阻礙種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈成長;產(chǎn)權(quán)制度改革滯后,要素整合預(yù)期不穩(wěn)定;制度環(huán)境滯后,支持力度偏小,農(nóng)業(yè)支持政策目標(biāo)多元化,種植業(yè)地位弱化。

與此同時(shí),浙江省政協(xié)委員徐育斐也關(guān)注起農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

“當(dāng)前農(nóng)村幾乎沒有年輕的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,農(nóng)業(yè)主要?jiǎng)趧?dòng)力集中在50-70歲,隨著這批勞動(dòng)力退出歷史舞臺(tái),農(nóng)務(wù)勞作將成為一個(gè)社會(huì)問題。農(nóng)村工作條件艱苦、生活不便等因素,農(nóng)業(yè)專業(yè)人才難招、難留。”徐育斐的目光著眼于農(nóng)村問題中的人才難留問題上。

除了這個(gè)問題外,徐育斐還認(rèn)為,目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系還是存在一些問題,如規(guī)模品質(zhì)缺少大優(yōu);生產(chǎn)要素尚未破解等。總的來說,農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)弱勢產(chǎn)業(yè),受自然及市場條件限制,效益不高、風(fēng)險(xiǎn)大,農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難、保險(xiǎn)面狹窄等問題一直是發(fā)展的難題。

當(dāng)面對(duì)種種問題時(shí),政協(xié)委員們也紛紛進(jìn)行頭腦風(fēng)暴,建言獻(xiàn)策。

張雪樵建議,浙江種植業(yè)應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸,在延伸時(shí),應(yīng)以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向打通全產(chǎn)業(yè)鏈配置。如創(chuàng)新糧食產(chǎn)能維護(hù)機(jī)制,將保糧食生產(chǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｄ芰?強(qiáng)化種植業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合;將種植業(yè)生產(chǎn)、銷售與研發(fā)等產(chǎn)業(yè)支持政策與繼續(xù)產(chǎn)業(yè)融合結(jié)合起來使用等。

“在產(chǎn)業(yè)鏈延伸時(shí),應(yīng)以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)推進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)與競爭同步,采取政策扶持與市場競爭同步的方式,促進(jìn)浙江種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)。”張雪樵還提出,此外,還要以產(chǎn)業(yè)提升補(bǔ)強(qiáng)種植業(yè)生態(tài)功能,要體現(xiàn)生態(tài)、生活與生產(chǎn)的融合;以制度改革促使產(chǎn)權(quán)有序轉(zhuǎn)變等。

徐育斐則認(rèn)為,加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè),政府要加強(qiáng)科技惠農(nóng)及補(bǔ)貼政策、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培育,并破冰融資與保險(xiǎn)瓶頸。

此外,在融資與保險(xiǎn)瓶頸中,徐育斐指出,政府要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保貸款的監(jiān)管,探索重大自然災(zāi)害、病蟲害、疫病、環(huán)境污染等風(fēng)險(xiǎn)納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),組織新型經(jīng)營主體參保,著力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。(完)