2016年，針對空氣重污染，曾經(jīng)有過60多個城市同時啟動應急預案的情形，今年環(huán)保部將研究制定更大范圍的應急聯(lián)動措施。同時，將對空氣質(zhì)量惡化、大氣污染防治措施不落實的地區(qū)及責任人進行問責。

環(huán)保部大氣管理司司長劉炳江以及環(huán)境監(jiān)測司副司長吳季友今天在環(huán)保部召開的例行新聞發(fā)布會上不僅對過去一年我國大氣質(zhì)量情況進行了全面介紹，而且，也透露了環(huán)保部今年將采取的措施。

據(jù)兩位負責人透露，2016年，各地公安機關(guān)對1600余起污染大氣環(huán)境類違法案件涉及的1500余人予以行政拘留

京津冀仍是大氣污染最重區(qū)域

據(jù)環(huán)保部介紹，2016年，空氣質(zhì)量相對較差的前10位城市仍主要集中于京津冀區(qū)域，這10個城市分別是衡水、石家莊、保定、邢臺、邯鄲、唐山、鄭州、西安、濟南和太原市。同時，京津冀區(qū)域13個地級及以上城市空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)比例為56.8%，衡水、保定、石家莊達標天數(shù)比例不足50%。

環(huán)保部兩位負責人強調(diào)，我國北方地區(qū)冬季污染依然較重，從監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，3-10月份空氣質(zhì)量相對較好，重污染天氣多出現(xiàn)在冬季，特別是北方地區(qū)進入采暖期后的時段。2016年，京津冀區(qū)域11月15日-12月31日供暖期期間，PM2.5濃度為135微克/立方米，是非供暖期濃度的2.4倍，僅12月份就發(fā)生了5次大范圍空氣重污染過程。京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量同比有所改善，但仍是我國大氣污染最重的區(qū)域。區(qū)域內(nèi)河南、北京、河北和山東等北方地區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例仍不足60%；74個城市空氣質(zhì)量排名相對較差的10個城市中，9個城市位于該區(qū)域。

至于2016年全國環(huán)境空氣質(zhì)量總體向好的主要表現(xiàn)，環(huán)保部透露，2016年空氣質(zhì)量達標城市數(shù)和優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加。其中，338個地級及以上城市中，84個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標，達標城市數(shù)同比增加11個；優(yōu)良天數(shù)比例為78.8%，同比提高2.1個百分點。同時，城市顆粒物濃度和重污染天數(shù)持續(xù)下降；重點區(qū)域污染物濃度持續(xù)改善。

因空氣惡化7城“一把手”被約談

據(jù)吳季友介紹，2016年，環(huán)保部全面完成國家環(huán)境空氣質(zhì)量1436個國控站點監(jiān)測事權(quán)上收工作。

劉炳江則指出，2016年，環(huán)保部對對空氣質(zhì)量改善進度緩慢的省份和城市及時實施預警，對空氣質(zhì)量惡化明顯的7個城市政府主要負責同志進行公開約談。

就嚴厲打擊環(huán)境違法行為，劉炳江說，2016年1月1日，新《大氣污染防治法》全面實施后，環(huán)保、公安加強聯(lián)動執(zhí)法，開展聯(lián)動執(zhí)法1.7萬次，聯(lián)合整治突出問題6500余個。

據(jù)劉炳江介紹，2016年，圍繞大氣污染防治，全國31個省（區(qū)、市）全部完成排污費征收標準調(diào)整工作，一些省份按照最低收費標準的1.3倍至10倍調(diào)整本地排污費征收標準。他說，中央財政累計下達大氣污染防治專項資金423億元，支持京津冀及周邊、長三角、珠三角等重點區(qū)域推進大氣治理工作。

劉炳江透露，在過去的一年，統(tǒng)一京津冀區(qū)域重污染天氣預警分級標準。由環(huán)保部統(tǒng)一發(fā)布預警提示信息，幾十個城市實施大范圍、高級別應急聯(lián)動，有效緩解重污染天氣影響。同時，環(huán)保部多次派出督查組，對預警措施不落實、應對措施不力、違法排污的地方和企業(yè)公開通報、嚴肅處理。再加上及時啟動紅色、橙色預警，一定程度抑制了污染物快速增長，多個城市PM2.5濃度下降10%-25%。

用“兩高”新司法解釋打擊大氣違法

劉炳江透露， 2017年，將建立完善目標責任制，繼續(xù)開展《大氣十條》實施情況和約束性指標年度考核，對空氣質(zhì)量惡化、大氣污染防治措施不落實的地區(qū)及責任人進行問責，確保完成既定目標。推動未達標城市編制限期達標規(guī)劃，切實落實地方人民政府責任。

據(jù)他介紹，今年，將實施《工業(yè)污染源全面達標排放計劃》，督促各地重點組織開展鋼鐵、火電、水泥等行業(yè)污染物排放情況評估及超標整治工作。推進典型行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治。同時，還將全面實施第五階段汽車排放標準和非道路移動機械第三階段排放標準，完成機動車排放檢驗機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)。開展機動車和非道路移動機械排放標準實施情況監(jiān)督檢查，嚴厲打擊新生產(chǎn)車輛環(huán)保不達標行為。

就應對重污染天氣，劉炳江指出，將研究制定京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染治理工作方案，針對冬季污染采取更大力度的防控措施。將研究制定更大范圍的應急聯(lián)動措施，盡最大努力減少重污染天氣的影響。

同時，今年將持續(xù)開展環(huán)境保護法實施年活動，將大幅度提高超標排污企業(yè)的違法成本。積極運用新的“兩高”司法解釋，加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。將《大氣十條》落實情況作為環(huán)保督察重點，緊盯問題整改落實。