2017年1月20日,發自神華集團的69053次貨運列車從山西朔州出發,馳騁2000公里到達海拉爾。這是按照國家發改委協調部署,神華集團緊急馳援黑龍江電煤運輸的第27列列車。至此,總計1500輛神華自備車全部調往東北,入編哈爾濱鐵路局運輸組織體系。

“截至1月20日,神華列車已在東北大地上運送煤炭超過80萬噸,為化解黑龍江電煤危機、保障群眾冬季采暖做出了重要貢獻。”神華集團新聞發言人孟堅在接受記者采訪時表示,“神華列車馳援東北,雪中送炭,不只彰顯央企的社會責任,同時也是對我國鐵路運輸體制的重大突破。”

黑龍江告急

15家電廠電煤儲備不足兩天

從2016年四季度開始,黑龍江電煤告急。特別是進入11月下旬,氣溫持續下跌,室外滴水成冰,危機愈演愈烈,黑龍江有15家電廠電煤庫存已不足兩天,全省3800多萬人的供暖、供電隨時陷入癱瘓。

煤炭大省為何陷入電煤危機?記者采訪了解到,近年來,煤炭市場持續低迷,東北地區多數煤企或減產,或關停。特別是黑龍江省在全國化解煤炭過剩產能過程中,全省年核減落后產能達1556萬噸。隨著產能的下降,帶來了煤炭價格的一路上漲。數據顯示,進入2016年11月,環渤海動力煤價格突破600元/噸,北方港口5500大卡動力煤突破700元/噸。而作為產業鏈下游的各大電廠,特別是包括黑龍江在內的東北地區的多家電廠,在煤價下跌中長久觀望,錯失了冬季電煤儲備的良機。

據了解,黑龍江省委、省政府火速向哈爾濱鐵路局求援,以期增加運力、化解電煤供應危機。而此時,身負重任的哈爾濱鐵路局也正在為運輸能力不足而焦灼不已。原來,在振興東北老工業基地的大背景下,國家要求加大東北糧食外運力度,確保國家糧食儲備安全。但因處在全國鐵路網末端,車輛保有量本就不足,加之受冬季運力緊張影響,哈爾濱鐵路局貨運需求滿足率不足10%。環顧周邊的吉林、遼寧,運能同樣不容樂觀。

鐵路運能的捉襟見肘,直接導致糧食運不出、電煤運不進。與此同時,東北地區的氣溫驟降,黑龍江地區氣溫甚至降至-30℃,全省3800萬群眾嚴冬供暖面臨嚴峻威脅。

電煤危機就是民生危機。黑龍江省委、省政府心急如焚,哈爾濱鐵路局提出向神華集團求援的建議。神華集團不僅在蒙東地區有寶日希勒和大雁兩個礦區,可滿足黑龍江電煤之需,而且作為國內第二大鐵路運營商,神華集團擁有近五萬輛自備鐵路貨車,可破解哈爾濱鐵路局運力不足的燃眉之急。

很快,黑龍江求援報告上報北京,黨中央、國務院領導高度重視,高層領導第一時間指示國家發改委,緊急協調神華集團調派鐵路自備車輛迅速進入東北地區,緩解運能不足,保障群眾冬季用電采暖安全。

神華受命馳援

打破常規變不可能為可能

據孟堅介紹,神華集團接到急調自備車輛馳援東北的任務后,馬上組織落實。但具體實施絕非易事,一是時間短,電廠存煤不足兩天,必須盡快補庫;二是任務重,按要求需調1500輛車皮;三是要打破原有鐵路運制,神華自備車要擴大“過軌”運輸范圍到中國鐵路總公司運營的東北路網,需協調區域間的銜接和配合。他說:“在常規運營模式下,這幾乎是個不可能完成的任務。”

“民生無小事,枝葉總關情。神華集團高度重視,變不可能為可能。”孟堅告訴記者,接受任務后,集團董事長張玉卓主持召開緊急會議,一方面要求神華鐵路貨車公司加緊外派車輛,一方面部署寶日希勒、大雁集團加班加點提高煤炭生產產能,務必確保煤炭供得上、送得出;集團總經理凌文連夜組織協調落實措施;集團副總經理王金力帶隊緊急奔赴哈爾濱鐵路局,對接、協調相關事宜。

中國鐵路總公司對此也高度重視。據哈爾濱鐵路局相關負責人介紹,在他們提出的調入神華自備車的請求后,鐵總當即改變原有自備敞車過軌運輸政策,準許神華1500輛自備車輛使用其所運營鐵路線路,進入東北地區。

“雖然來不及簽署正式協議,雖然管內運力非常緊張,但這些都絲毫沒能影響神華集團上下一心在最短時間內完成調車、檢修、發車的決心。”神華鐵路貨車運輸公司調度主任董咚告訴記者,在接到任務后,集團運輸管理部全力部署運輸組織,朔黃鐵路發展公司、包神和神朔鐵路公司克服困難,組織挑車編組;神華鐵路貨車運輸公司作為自備車國鐵過軌運輸組織管理責任單位,第一時間組織商討管內挑車、編組和檢修方案,辦理過軌運輸手續,向鐵總請求跨局車流調整命令,全程盯控車輛進入國鐵運行動態。

神華鐵路貨車運輸公司總經理康鳳偉迅速帶隊前往哈爾濱,深入場站,逐條逐項落實車輛進入東北的運輸、檢修事宜。同時他要求,各檢修單位放棄休假,加班加點檢修車輛,力爭以最快速度、將最好質量的車輛提供給哈爾濱鐵路局。

在首批車輛的檢修中,包頭分公司段修車間共投入8個生產班組181名員工;榆林分公司共投入11個班組230名員工;包頭分公司每天檢修21輛C64K型車,遠超自成立以來最多每天檢修10輛的記錄。為迅速完成檢修任務,包頭分公司段修車間車體組班長田順朝一連五天不回家,生產調度呂俊亮兩歲的女兒連續4天高燒,可他愣是沒顧上回家看一眼。

突破鐵路運制

建立互聯互通長效機制

從2016年12月2日神華首列69001次貨運列車在運行了近54小時后到達哈爾濱鐵路局泰來站,到2017年1月20日神華第27列69053次貨運列車馳騁2000公里到達哈爾濱鐵路局海拉爾站,神華集團總計有1500輛企業自備車全部調往東北,加入到黑龍江電煤運輸體系。

來自神華貨車公司的數據顯示,截至1月20日,神華列車已在東北大地上運送煤炭超過80萬噸,為保證黑龍江省電煤供應、化解數千萬群眾冬季供暖危機做出了重要貢獻。

“神華1500輛企業自備列車馳援東北,意義極其重大。”神華集團新聞發言人孟堅認為,這不只彰顯了神華集團作為中央企業積極履行社會責任的能力,同時也是對多年來我國鐵路運輸體制的重大突破。

據了解,國家發展改革委、交通運輸部近年來一直在推進鐵路運輸領域供給側結構性改革,倡導打通經營壁壘、實現互聯互通,即破除國家鐵路、地方鐵路、專用鐵路線、自備線路以及各自運輸車輛間的經營限制,建立市場化、秩序化、科學化的運輸體系,進一步降低物流成本,提高運輸效能。

東北地區作為新中國工業搖籃和重要糧食基地,是全國經濟的重要增長極。根據《東北振興“十三五”規劃》,國家一方面將繼續調整和優化東北地區的傳統產業結構,有序化解過剩煤炭產能;另一方面,將改善糧食倉儲運輸條件,暢通東北糧食外運瓶頸。可以預見,未來幾年東北對于鐵路物流的需求將持續增長。在現有運力短期內難以有效補充的情況下,如果采用地方鐵路局租用神華自備車輛的方式,既能打破地方運力不足的瓶頸,又能實現鐵路車輛的綜合利用,提高車輛使用周轉率,降低運營成本。

正基于此,2016年12月27日,神華集團與哈爾濱鐵路局正式簽署戰略合作協議,推進當前和長遠相關問題的解決。雙方將深化合作,促進神華集團蒙東地區煤炭向東北地區的輸送,并在必要時建立大型煤炭儲存基地,淡季開展煤礦至儲煤點間的持續循環運輸,旺季保障用煤的穩定可靠,同時輻射吉林、遼寧等地,為新一輪東北振興戰略實施提供能源保障,營造平穩有序的良好社會環境。

“神華集團自備車輛進入東北,在破解當地運力困局的同時,還探索建立了一種自備車輛大規模、成建制突破既有運行范圍限制、有序服務地方的成功模式。”孟堅告訴記者,“這次為化解民生危機,神華列車馳援東北只是一個起點,未來還將開啟支持東北新一輪振興、實現路企合作互聯互通的新征程。”記者 李新民