去年，我國出生人口數(shù)量多增191萬人。昨天，國家衛(wèi)生計生委舉行新聞發(fā)布會介紹“全面兩孩”政策落地一年來進展情況。根據(jù)衛(wèi)生計生系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年全年我國新生兒分娩數(shù)為1846萬人，是2000年以來出生人口最高的年份，其中二孩及以上占比超過45%，與2015年持平。以北京為例，去年全市28萬名新生兒中，三成是“二孩”。

今年出生人口持續(xù)增長

會上，國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊表示，2016年是“全面兩孩”政策實施第一年，是“單獨兩孩”政策落地第三年，我國出生人口明顯增加，二孩及以上占比大幅提升，政策效應初步顯現(xiàn)，“全面兩孩”政策落地符合預期。

“2000年我國出生人口為1771萬人，之后下降到2002年的1647萬人。2003年到2013年這十年間，出生人口始終在1600萬上下波動。2014年以來，伴隨著生育政策調整完善，出生人口有了明顯增加，尤其是2016年，是2000年以來最高的出生人口年份。”楊文莊說。數(shù)據(jù)顯示，2015年我國出生人口數(shù)量為1655萬人，與之相比，2016年多增了191萬人。

楊文莊稱，預計2017年全面兩孩政策效應會進一步顯現(xiàn)，生育水平穩(wěn)中有升，出生人口繼續(xù)保持一定的增長態(tài)勢。他解釋，根據(jù)之前的測算，“十三五”期間是生育政策調整完善，特別是全面兩孩政策效應集中釋放的一個時期，年出生人口在1700萬人至2000萬人之間。需要特別關注兩個方面情況。一個是“十二五”期間育齡婦女總量每年減少350萬人左右，到“十三五”期間，育齡婦女總量減少的幅度會更大，每年減少500萬人左右。所以，在育齡婦女減少的情況下，由于生育政策調整完善，整個出生還保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢，說明政策效果還是得到顯現(xiàn)的。

不愿生二胎有三個原因

與政策的良好預期相比，很多家庭由于孩子的養(yǎng)育負擔而不愿生育。

“人民生活水平提高，養(yǎng)育子女的成本確實也在不斷增加，壓力很大。”楊文莊透露，實施全面兩孩政策以后，國家衛(wèi)計委通過多次調查發(fā)現(xiàn)，因經(jīng)濟負擔、太費精力和無人看護而不愿生育第二個子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%。照料壓力、養(yǎng)育成本、女性的職業(yè)發(fā)展，以及追求生活質量等因素，對生育意愿和生育行為的約束增強了。

楊文莊直言，有調查顯示，育兒成本已經(jīng)占到我國家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一個負擔。還有，托育服務短缺非常嚴重，0-3歲嬰幼兒在我國各類托幼機構的入托率僅為4%，遠低于一些發(fā)達國家50%的比例。我國80%的嬰幼兒都是由祖輩參與看護。近年來，大中城市房價攀升。許多家庭也由于這些因素在考慮推遲生育。同時一些用人單位，擔心女性生育二孩提高用人成本，就業(yè)歧視問題也有所顯現(xiàn)，一些地方女性產(chǎn)假、哺乳假等權益落實不到位。母嬰設施缺乏，女性在兼顧家庭和事業(yè)發(fā)展方面存在很多顧慮。

楊文莊表示，對這一現(xiàn)象，國家也高度重視，明確提出構建家庭發(fā)展支持體系，鼓勵按政策生育，其中包括開展相關福利制度的政策研究，完善促進性別平等的政策措施，保障女性就業(yè)、休假等合法權益，平衡工作和家庭的關系。但是，政策實施的效果一般有5年到10年的滯后，這也提示我們在政策制定落實方面，需要加緊做、加快做。

加強高危孕產(chǎn)婦臨床救治

根據(jù)北京等省市的產(chǎn)婦分娩數(shù)據(jù)分析，2016年第三季度與第一季度相比，高齡產(chǎn)婦比例上升了22.2%，高危產(chǎn)婦比例上升了10.3.%。

對此，國家衛(wèi)計委婦幼健康服務司司長秦耕表示，為應對高危產(chǎn)婦，我國將以高齡產(chǎn)婦為重點，全面加強高齡、高危孕產(chǎn)婦的管理服務和臨床救治。這包括加強生育前的咨詢，為高齡婦女規(guī)范提供科學備孕的指導，妊娠風險的提示等服務；篩查危險因素，識別高危孕產(chǎn)婦，對高危孕產(chǎn)婦嚴格實行專案管理，密切監(jiān)視治療妊娠的合并癥和并發(fā)癥；強化危急重癥的轉院和救治，完善孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥的轉診和救治的網(wǎng)絡，保證危重的孕產(chǎn)婦和新生兒能夠得到及時轉運、救治。