加快“三農”科學發展是同步實現全面小康的根本所在。黨中央、國務院高度重視“三農”工作,從2004年開始,每年的中央一號文件都聚焦“三農”。2月5日,2017年中央一號文件發布,這是進入新世紀以來第14個關注“三農”的一號文件。圍繞中心,服務大局,各地政協組織也將“三農”作為議政建言重點,為黨委、政府決策提供了科學參考,有力推動了“三農”科學發展。

因地制宜打造王牌農業

“我們在貴州省安順市普定縣龍場鄉秀水村調研時,一進村口,就被一塊寫著‘秀水五股’的宣傳牌吸引住了。什么叫‘秀水五股’呢?就是秀水村在投資發展鄉村旅游的過程中,為了調動村民參與積極性,讓農民增加收入,把鄉村旅游獲得的收益按照人頭股、土地股、效益股、孝親股和發展股來分配。這個做法很好。”近日,海南省政協就“發展全域旅游中打造王牌農業,促進農民增收農業增效”議題舉行協商會,省政協副主席王應際生動的介紹引起與會委員的關注。

2015年,海南接待鄉村游客674.85萬人次,比上年增長12.4%;實現鄉村旅游總收入17.75億元,比上年增長15%,鄉村旅游已成為海南重點發展的旅游新業態。

通過調研,委員們提出,海南發展休閑農業和鄉村旅游建設、品牌農業建設等方面仍處于起步階段,仍存在產業規模整體偏小,旅游公共基礎設施不完善;農業品牌優勢不突出,品牌數量有限;休閑農業與鄉村旅游業發展所需的專業與管理人才短缺矛盾突出等問題。

為此,委員們建議,海南要將推進全域旅游和發展王牌農業有機結合起來,高標準、全方位、多角度地搞好頂層設計,不斷提高規劃的科學性、前瞻性、實用性和可操作性,如:農村水利建設不僅要滿足防洪排澇、灌溉功能,還要有審美游覽價值和休閑度假功能;農村道路的建設和管理,不僅要滿足運輸和安全,還應盡可能考慮綠化、植被,努力建成風景道路;發展農林養殖業,不僅要滿足農業生產生活需要,還要滿足采摘、觀光、休閑等需要。

農村農業發展,落腳點是“農民增收”。委員們認為,要引導和吸引廣大農民積極參與打造王牌農業。委員們建議,充分整合利用自然資源、區位條件、文化資源,深入挖掘風土人情,著力打造風情小鎮,發展各具特色的鄉村旅游,因地制宜大力打造各類王牌農業。利用多種途徑培養人才、引進人才和重用人才,使高素質、創新型人才成為特色農業鄉村旅游重要支撐。

實現穩糧增收可持續

近日,福建省政協組織委員前往莆田市城廂區華亭鎮農業園,調研現代農業發展情況。

調研組對莆田市以全面深化農村改革為動力源泉,以“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”為工作主線,大力發展現代農業給予充分肯定。在深入了解農業園建設及經營情況后,調研組建議:加大項目策劃,引進、生成一批龍頭帶動型、企業擴張型、產業延伸型項目;加快農業標準化生產,建設好農業標準化示范基地,加強無公害、綠色、有機和地理標志農產品認證管理;發展農產品加工業,重點扶持一批有特色、有市場、有品牌、有規模、有競爭優勢的農產品精深加工生產線建設項目;大力實施品牌戰略,著力打造本地“特色品牌”,提高農產品加工產品的市場影響力、競爭力;拓寬農產品銷售渠道,培育營銷農業龍頭企業,支持商貿、郵政等企業向農村延伸服務,加強農產品市場信息的收集整理與發布,鼓勵開展電子商務營銷。

喚醒沉睡的農村資源

“深化農村土地改革和金融服務不僅是黨委、政府的重要工作,更緊系民生,是履職盡責所在。”日前,在安徽省阜陽市政協召開的“深化農村土地改革與金融服務”界別協商會上,市政協主席耿玲如是說。

早在去年年初,阜陽市政協就將深化農村土地改革與金融服務列為年度八項重點民主協商議題之一,排好時間表,并在會前組織為期兩個多月的調研。

阜陽是農業大市,也是皖北地區脫貧攻堅的主戰場,“三權分置”釋放的改革紅利對阜陽意義深遠。與此同時,委員們在調研中發現,阜陽目前僅有潁泉區作為農村承包土地經營權抵押貸款試點進行了先期探索,尚處于起步階段,由于政策制約、產權交易市場不成熟、風險補償機制不健全等,非試點地區大多持觀望態度。

如何更好地發揮金融撬動作用,喚醒沉睡的農村資源,調研組提出積極推進確權頒證工作,培育農村產權交易市場;推進農村金融產品和服務創新等針對性建議。

來自阜南縣柳溝鎮種糧大戶代表陳猛的發言帶給委員很深的觸動。“農村信貸手續復雜、授信額度小,種糧大戶主要通過親戚朋友借款、民間借貸等方式解決資金不足問題,風險大,利息高。”他從自己的親身經歷出發提出:規范土地流轉;加大信貸支持,降低融資成本;加大獎補力度,激勵種糧積極性等建議,引起共鳴。

“政協的會議真正趕到了點上、議到了點上”,參會的阜陽市委常委、常務副市長陳軍不禁感慨。她表示,會后將會認真吸納委員們提出的高質量意見建議,在完善農村土地流轉機制、政銀合作等方面下足功夫,讓農村金融活水源源不斷流向“三農”。

“有了規模才能找大錢”

“有了合作社,再也不用擔心市場銷售問題,我們可以放心發展蘑菇生產了。”江西省南豐縣紫霄鎮周坊村蘑菇種植戶唐國慶日前談起農村經濟合作社帶來的好處時,興奮地算了一筆賬:“以前單打獨斗,既要忙生產又要忙銷售,一年兩頭忙,年景好時才賺1.5萬元。現在加入合作社,銷售和價格不用擔心,一年賺五六萬元沒問題。”

“小打小鬧沒搞頭,有了規模才能找大錢。”近年來,南豐縣政協通過深入農村調研,蹲點扶貧深入了解到,農村必須加快調整和優化產業結構,積極推進農業產業化步伐,變單打獨斗為抱團發展,加強種植養殖技術、信息、管理、加工、包裝等市場營銷服務。為此,縣政協向縣委、縣政府提交了《發展農村專業合作組織引領農民致富》的提案,在縣委、縣政府領導批復下,有關部門積極采納政協建議,大力培育農村專業經濟組織,通過組建農村專業經濟協會,使農業朝著產業化、專業化、市場化方向發展,產生良好的經濟效益和社會效益。目前。各類農村專業經濟協會已有210個,專業合作社709個,成為農民脫貧致富奔小康的“領頭雁”。

與此同時,該縣引導和鼓勵農村黨員干部積極參與各類專業合作經濟組織,全縣210個專業合作經濟組織中成立黨支部33個,黨小組9個,黨員363人。這些活躍的專業經濟合作組織,源于農民、扎根農村、服務農業,直接促進了農民致富。2015年,在農村專業合作經濟組織的帶領下,該縣農民人均可支配收入17036元,位居全省第三。