2011年成立“醫調委”啟動醫療糾紛第三方調解機制;2013年頒布《大連市醫療糾紛預防與處置辦法》;2014年牽頭主管單位交由司法局管理,通過司法介入強化“第三方調解”中立性……以上新舉措,皆由提案催生。今年大連市政協全會上,吳非委員再次提交相關提案,呼吁加快地方立法,以法治思維深化醫療糾紛調解機制。

對于連續六年“執拗”于一件同題提案,常年工作在醫療第一線的吳非表示,大連市二級以上醫療機構每年發生的醫療糾紛約有500多起,而“醫調委”一年受理的調解糾紛僅占實際糾紛的10%。“就是要通過提案逐步推動建立科學有效的多元化處理機制,遏制醫療糾紛的不斷發生。”

“第三方調解作為解決醫療糾紛的新途徑,是現有法律制度下非訴訟解決醫療糾紛的最好方式。”吳非在提案中指出當前存在的主要問題和不足:國家、遼寧省及大連市均沒有地方性立法,缺乏法律保障和一定的強制力;調解機構制度建設、工作流程、專業人員素質培訓等還不盡如人意;醫療責任保險尚未出臺,醫療責任風險社會分擔機制亟待建立。

“醫療糾紛第三方調解工作要具有系統性和可持續性,必須依法完善。”吳非呼吁結合大連實際,盡快出臺具有法律約束力的相關文件,以地方立法的形式,進一步保障”醫調委”在法律、法規框架下正常運行,做到公平、公正、及時處理醫療糾紛,防范和減少醫療糾紛,為人民群眾享有良好的就醫環境和安全高效的醫療服務提供法律保障。

著眼強化源頭控制、預防醫療糾紛,吳非建議積極推進建立醫療責任保險機制,提高調節效率和成功率;構建醫療糾紛理賠和調解的互補協調機制、推進醫療糾紛調解和司法訴訟的有效銜接;“醫調委”要注重加強自身建設,積極探索開展調解工作的新途徑、新辦法,推動調解工作健康發展;加大宣傳力度,促進依法處理醫療糾紛社會大環境的形成。