新華社北京２月7日電 當(dāng)前，全國共享單車已有數(shù)百萬輛。在一些城市，共享單車已是不少市民出行的便利工具。“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在共享單車越來越流行的同時，亂停亂放、惡意破壞甚至直接騎回家等不文明現(xiàn)象頻發(fā)。但是，治理亂停亂放，簡單收繳可能導(dǎo)致“三輸”：管理方浪費人力，單車公司資產(chǎn)受損，需要騎車的用戶用不了。近期，深圳、成都、上海等地已開始對共享單車進行規(guī)范管理。

數(shù)百萬輛單車入場，亂停亂放問題凸顯

據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年，已有數(shù)十家企業(yè)進入共享單車領(lǐng)域，包括摩拜、ofo、小藍(lán)、優(yōu)拜、騎唄等。記者了解到，截至今年2月，摩拜單車已進入北京、上海、武漢等15座城市，在上海就投放了10萬輛；ofo共享單車覆蓋全國33座主要城市，單車80萬輛。業(yè)內(nèi)人士估計，全國共享單車已有數(shù)百萬輛。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，掃碼騎走、手機付費的共享單車為不少市民解決了“出行最后一公里”問題，但也隨之出現(xiàn)亂停亂放等不文明現(xiàn)象，擠占公共空間，帶來安全隱患。

在北京不少地鐵口，人們經(jīng)常可以看到，三三兩兩的黃色單車橫七豎八隨意停放，有的甚至直接放在非機動車道或者人行道上。長椿街附近一名停車場工作人員告訴記者，最近幾個月，地鐵口越來越多這種黃色單車，有的靠邊放，有的就直接放在入口處。

靜安嘉里中心位于上海鬧市區(qū)，建筑周圍并沒有專門的共享單車停放點。記者近日經(jīng)過時看到，一個使用者正在路邊的花壇邊停放摩拜。“找了一大圈都沒找到可以停單車的地方，要不然就得停遠(yuǎn)點走過來，太不方便了，只能這樣放了。”他說。

此前，在深圳南山的一個公園旁，有幾百輛各種品牌的共享單車被集中放在一起。這些單車就是由于違停被周邊居民舉報投訴，保安不得已將其統(tǒng)一放到了公園。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在不少城市，非機動車道、步行道、主次干道轉(zhuǎn)彎口、鬧市區(qū)，隨處可見各種顏色的共享單車，對環(huán)境秩序以及出行安全產(chǎn)生了影響。

違停單車多被集中收繳，簡單收繳可能導(dǎo)致“三輸”

目前，對于違停的單車各地如何處理？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在上海、深圳、廣州、成都、南京等地，共享單車在人流擁擠地段違停，都被相關(guān)部門集中收繳，有時達數(shù)百輛。

年前，鐵路上海站聯(lián)合交通、城管等部門開展集中整治，要求共享單車公司早8點至晚8點，派人清理火車站區(qū)域的單車。近日，上海市虹口區(qū)嘉興路街道也組織團員青年、學(xué)生持續(xù)在轄區(qū)人流較為集中的地方，利用休息及課余時間，做維護共享單車的參與者、有序停放的“宣傳者”和“監(jiān)督者”。

“你去看摩拜單車定位地圖，凡是搜索交通事故違章專用停車場，看到幾十輛單車擠在一處的，差不多都是被收繳過來的。”專門懲戒不文明用車者的組織“單車獵人”群群主莊驥給記者展示了多張圖片：此前，上百輛因為違停而被“暫時保管”的各色共享單車，整齊擺放在上海黃浦區(qū)制造局路一個違章停車場內(nèi)。

莊驥在上海虹橋地區(qū)一家商場拍到的視頻顯示：商場保安兩次將停在人行道上非白線區(qū)域的單車，搬到馬路邊的非機動車道上，隨后相關(guān)部門將這些違規(guī)停放的單車統(tǒng)一運走。

在南京，新街口地區(qū)近日集中清理整頓停車秩序，幾百輛共享單車被運走，集中保管。

記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前對于違規(guī)停放的共享單車，基本按照普通自行車的違停來管理。相關(guān)部門收繳后將其統(tǒng)一保管，由運營公司前來聯(lián)系取回。

上海市一位城市網(wǎng)格化綜合管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以前就有過單車公司和中心取得聯(lián)系，領(lǐng)回扣押的共享單車。中心提出了明確停車點位、配備專門力量整理車輛等要求，將車還給了公司。

不少業(yè)內(nèi)人士表示，僅僅這樣簡單收繳很可能導(dǎo)致“三輸”：管理方浪費人力，單車公司資產(chǎn)受損，需要騎車的用戶用不了。

各地管理辦法將陸續(xù)出臺　明確熱點問題處理辦法

與城市公共自行車有固定車樁不同，共享單車沒有固定的停車點，如何保證使用者依規(guī)停放？

據(jù)了解，目前，多家共享單車都出臺了信用懲戒條款，提醒使用者停放在規(guī)范區(qū)域內(nèi)。單車內(nèi)有一套積分系統(tǒng)，一旦停放不符合規(guī)范，下一位使用者可以進行舉報，扣除這位違停者一定的信用分。當(dāng)用戶分過低時，會在一段時間內(nèi)失去使用權(quán)利。

例如，摩拜規(guī)定每位新用戶都有100分原始信用分，借一次車加１分，然而違停一旦被舉報，查證屬實的話將會一次扣除20分，低于80分的將以100元/半小時的價格收費。想要恢復(fù)原價，可以通過舉報他人違停或騎行來攢信用分。

摩拜公司介紹，在運營時間最久的上海，曾被扣分扣到80分以下的比率大概占到用戶總體數(shù)量的0.1%-0.5%，但絕大多數(shù)沒有真的被扣錢，而是通過騎行或舉報又恢復(fù)了分?jǐn)?shù)。“希望通過這些措施，讓更多人更自覺遵守規(guī)則。”

近日，已在深圳投放互聯(lián)網(wǎng)自行車的4家企業(yè)發(fā)表聯(lián)合聲明，將加強行業(yè)自律，配備與投放規(guī)模相匹配的停放秩序管理團隊，加強與商業(yè)、辦公等非公共區(qū)域管理主體的溝通，設(shè)置停放區(qū)域，做好停放秩序的管理。

對于共享單車的管理，各地政府也在探索。近期，成都市在中心城區(qū)各級城市道路人行道等公共區(qū)域統(tǒng)一設(shè)置非機動車停車區(qū)位，要求將單車停放在區(qū)域內(nèi)；深圳開始規(guī)范自行車包括共享單車停放，試點設(shè)置停放區(qū)，交警部門也在展開行動，對亂停放自行車的駕駛?cè)肆P款20元；上海相關(guān)監(jiān)管部門在路邊畫出統(tǒng)一的白線框，作為單車的合法停放地點。

摩拜上海總經(jīng)理姚呈武介紹說，2016年6月至今，上海新增了8000余個白線框，收費停車點中有71個免費對摩拜單車開放。一些區(qū)政府還以購買服務(wù)的形式，聘用相關(guān)人員，在區(qū)內(nèi)出行集中的時間段和地段投放。

據(jù)了解，各地政府部門的監(jiān)管意見正加速出臺：成都將鼓勵支持共享單車寫入2017年政府工作報告，并出臺《成都市關(guān)于鼓勵共享單車發(fā)展的試行意見(征求意見稿)》；上海市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將出臺關(guān)于共享單車的指導(dǎo)性意見，車輛標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域分布、違停處理等熱點問題都將有所涉及。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會秘書長盧衛(wèi)建議，應(yīng)該由政府、企業(yè)和用戶三方聯(lián)手促進共享單車的規(guī)范發(fā)展，政府管理部門出臺管理細(xì)則、規(guī)范單車停放范圍、對破壞單車者加大處罰力度等；企業(yè)建立信用積分系統(tǒng)、設(shè)置信用制度來激勵用戶規(guī)范騎行并舉報違規(guī)行為等；用戶增強文明使用的意識同時對身邊的不文明行為監(jiān)督舉報。（記者王思北、周琳、劉紅霞、李亞紅）（完）