今年省兩會期間,民進江蘇省委提交了一條“建議關于優化南京市域內高速公路收費站點的建議”集體提案,建議取消祿口機場、滬寧高速馬群站等多個高速公路收費站。

省政協委員陳華告訴記者,新形勢下,南京都市圈的發展仍然離不開快速、便捷、高效的交通環境,但就目前南京市域而言,在江寧、棲霞、雨花、六合、溧水等多個區內,還設有若干高速公路收費站,比如滬寧高速馬群收費站未出主城區就開始收費了。

便捷的交通路網,需要大量的資金投入,從這方面來說,高速公路收費站的存在自有其意義。畢竟,就當下的財政實力而言,還沒法為廣大車主提供“免費的午餐”。

可是,隨著時間的發展,一些理應退出舞臺的收費站卻依然“牢牢地站在那里”。對這些收費站,理應大聲喊出,讓其“離開”。

2016年,南京被定位為“特大城市”和東部地區重要的“中心城市”,同時定位為“全國重要的科研教育基地和綜合交通樞紐”。這一新的發展定位更加顯現出南京未來在國家戰略格局中將承擔和發揮更大的區域優勢作用。

通過調研,陳華告訴記者,“就南京而言,區域范圍內好多收費站,有些十一五的時候設置的,有的更早,有的到期了還在繼續收費,眾多收費站影響了交通的品質和質量,抑制了人流和物流這些生產要素的流通。”

在陳華看來,眾多收費站卡如同人體“腸梗阻”和“血管瘤”,降低了高速公路的品質和使用效率,每到上下班高峰期大量車排隊等待收費還加劇了城市空氣污染。逐步取消區域內的各種設置不合理的收費關卡成為急需要解決的問題。按照國家相關法律法規的規定:收費站間距不得小于50公里,收費站應該統一部署。

為此,民進江蘇省委建議,盡快研究制定南京都市圈高速公路收費政策,優化調整南京市域內收費站點布局。

適應國家實施“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略的新形勢、新要求,在省級層面,率先研究制定南京都市圈內高速公路收費的新政策,將各都市圈城市內的高速路段納入免費路段,并將工作建設列入江蘇省“十三五”規劃,制定取消收費的進度表,多渠道盡快推進這項工作。對已經長期使用并基本回收建設資金的高速公路,率先取消收費,實行免費通行;對因與投資方簽訂合同,通過收費還貸以平衡建設資金的高速公路,采用政府回購等手段逐漸收回收費經營權,時機成熟馬上取消收費(如2014年深圳市政府采取回購,使梅觀高速梅林至觀瀾段取消收費,梅觀高速成為全國首條運營期內取消收費的高速公路)。

目前,南京市區域內的絕大部分收費站點屬于“十一五”期間及以前城市發展和道路建設的產物,特別是隨著南京市六合、溧水、高淳三地撤縣改區后,城區面積、城市空間已大幅拓展,城區內涵已發生質的變化,許多收費站點已成南京城市交通的“卡點”、“堵點”,適時對眾多設卡收費站點進行優化、外遷已勢在必行。對于確有必要收費的,可以將收費站外移到南京與其他省、市的交界處,學習北京、深圳等城市的做法,采取主道收費方式,使更多的市域區高速路段成為市域快速道路,這樣不僅可以大大增強道路資源的使用效率,提高車行速度,還可以釋放出更多的土地資源,增強南京中心城市的吸引力,使區域內人流、物流、商貿、旅游和金融服務更好有序、高效地流動,服務經濟的快速發展。

陳華對記者說,“在省級層面制定都市圈告訴公路收費政策,對都市圈范圍內的路卡免費放行。對南京區域范圍內應該要學習北京和深圳的做法,采取主道收費,眾多區域收費站應該取消。” 此外,該提案還建議,盡快撤銷祿口機場高速公路收費站點,為進一步優化、提升航空港的交通環境創造更多、更好的便利條件。完善相關配套政策設計。逐步探索費稅改革,通過合理征收汽車燃油稅,緩解政府的財政壓力;以公共財政設立公路養護專款,有關部門通過購買服務等方式進行社會招標,進行專業維護,確保高速公路的通行質量。