截至2016年底,全省60周歲以上老年人口達到1719.26萬人,占戶籍人口的22.10%,居全國各省、區(不含直轄市)之首。江蘇的老齡化浪潮來了,未來我們如何養老?在省兩會上,代表委員為“養老”獻策獻力。有省人大代表建議對于子女就近給老人買房的,給予購房優惠。還有的政協委員建議整合現有各類養老服務資源,有針對性地加大財力投入和政策性補貼,積極推進醫養融合。

2月7日下午,在江蘇省第十二屆人大五次會議揚州代表團小組討論現場,省人大代表、揚州江都區環境衛生管理處城南環衛服務公司保潔組組長陳鸝接受現代快報記者采訪時呼吁,子女就近照顧老人,為父母買房的,建議在首付、契稅、貸款等方面給予優惠。

陳鸝每天清晨4:40就要到工作崗位上,忙碌起來跟父母相處的時間總是不夠。“怎么才能給患病老人、孤獨老人以安慰,讓他們能有尊嚴地度過晚年?”她認為,對老年人尤其是久病不愈的老人來說,精神關懷比物質給予更重要。陳鸝建議,子女應盡力選擇和身體不好的老人就近居住,便于照顧老人。“如果子女就近給父母買房的話,建議在首付、契稅、貸款等方面給予優惠,倡導關愛老人的良好風氣。”

創辦微型養老院,讓老人在家門口養老

以前子女多,父母需要照顧時可以輪流值班,現在大多是獨生子女家庭,那怎么辦?去住養老院,離家太遠,很多老年人不愿意去。對此,省人大代表、揚州市廣陵區汶河街道皇宮社區主任李萍建議,可將社區養老日托模式延伸到全托,讓老人就近“老有所托”。

李萍介紹,不少城市的老城區養老問題尤為嚴峻。她舉例說,自己所在的社區60%都是老年人,其中還有20%是子女常年不在身邊的。子女不在身邊,住養老院成了主要的選擇。不過,她調查發現,在成本、環境等影響下,如今的養老院多在郊區。不少老人住進去了,護理有了保障,但離開熟悉的社區以及鄰里,時常會感到孤獨。

為此,她建議將社區日托養老向全托延伸,在有條件的社區建立微型養老院,并與現有的助餐點建設相結合。同時,把用于社區養老服務的資金作為專項基金列入各級政府的財政預算當中,鼓勵民間資本加入社區養老服務機構的運營。

推進醫養融合發展,適當放寬醫保準入

在省政協十一屆五次會議舉行的第二次全體會議上,虞鶴鳴委員代表省政協醫衛體育委員會在大會上發言,建議江蘇盡快制定和完善相關地方性法規規章,規范和推動醫養融合發展。

他舉例說,當前,養老服務機構缺乏相應的收費標準。比如,醫養體為養老機構老年人提供的醫療服務、社區醫療機構為家庭病床老年人提供的上門服務等,都不能享受醫保門診慢性病及醫保住院的優惠政策,需要自行付費。建議根據江蘇實際,調整醫保政策,適當放寬醫保準入,制定合理的養老收費標準,鼓勵更多的社會資本進入到養老服務行業中去。

目前養老機構、醫養體機構的醫生、護理人員、管理人員等比較缺乏,且專業素養較低,管理水平不高,運營經驗不足,嚴重制約養老機構和醫養體的發展。政府應加快培養老年醫學、康復、護理、營養、心理等方面的專門人才,制定優惠政策,鼓勵大專院校對口專業畢業生從事養老服務工作。

政府要對困難老人托底 同時構建多層次多樣化養老體系

在省政協十一屆五次會議舉行的第三次全體會議上,魏青松委員代表無黨派人士在大會上發言,建議政府強化底線思維,構建多層次多樣化養老服務體系。

他介紹說,老年人根據其身體和經濟狀況,大致可以分為四種類型。一是身體低自理、經濟低自給人群,二是身體能夠自理、經濟能力較低的人群,這兩個群體是政府托底保障的主要對象。第三類為身體不能自理但經濟能力較高的人群,他們可以自主選擇適合自身需要的養老服務。第四類為身體能夠自理、經濟能力又高的人群。對最后一類群體,應鼓勵他們樹立積極養老觀,在為其他老年群體提供服務方面建功立業。

“養老服務最基本的底線,是為城鄉高齡老人、失能半失能老人、特困家庭老人提供低收費、專業化的養老服務。”魏青松建議,政府應采取強有力的政策支持,加快構建財政托底的“失能、半失能老年人口長期照料系統”,包括直接投資舉辦養老機構,以保障“三無”老年人的養老服務需求,優先收住低保家庭中的失能、失智、高齡、獨居、重度殘疾等老人。

此外,建議政府整合現有各類養老服務資源,有針對性地加大財力投入和政策性補貼,有重點地推動發展不同層次的養老服務,滿足不同老年群體多層次、多樣化的服務需求。