國務院新聞辦公室定今日舉行新聞發布會，請國土資源部部長姜大明、副部長趙龍和發展改革委有關負責同志解讀《全國國土規劃綱要(2016-2030年)》有關情況，并答記者問。

姜大明介紹，科學編制國土規劃對實現國土空間治理體系和治理能力現代化具有重要作用，《綱要》作為中國首個全國性國土開發與保護規劃，主要有以下特點：

一是以中央治國理政新理念新思想新戰略為指導。《綱要》是統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容，是創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的具體體現，適應把握引領經濟發展新常態，把建設生態文明和維護國家糧食安全、生態安全、資源安全放在重要位置，突出了以人民為中心的發展思想，貫徹了供給側結構性改革的部署要求。

二是以創新國土空間開發保護體系為引領。《綱要》堅持國土開發與承載力相匹配、集聚開發與均衡發展相協調、點上開發與面上保護相促進、陸域開發與海域利用相統籌、節約優先與高效利用相統一、市場調節與政府調控相結合，構建了以集聚開發、分類保護、綜合整治“三位一體”為框架，以區域統籌、陸海聯動為重點，以強化“三線”管控為保障的國土空間開發保護體系，豐富了區域發展總體戰略和主體功能區戰略，實現了一次集成性創新。

三是以多中心網絡型開發構建區域協調發展格局?！毒V要》堅持處理好重點開發與均衡發展的關系，通過加大重要節點和軸帶開發力度，增強集聚開發的輻射帶動作用。在強調南北軸向發展的同時，更加關注東西軸向的開發，引導人口、產業和城鎮向開發軸帶和開發中心集聚，促進以人為核心的新型城鎮化，推進公共服務資源在城鄉、區域之間均衡配置，特別是加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區扶持力度，逐步縮小區域差距，實現城鄉一體發展。

四是以承載力評價促進國土開發利用方式轉變?！毒V要》根據我國區域資源稟賦和環境狀況，分別對自然條件、水土條件、生態環境等進行專項評價，把各地區面臨的主要矛盾和問題作為國土開發、保護和整治的重要依據。綜合考慮資源環境限制性和適宜性要素，優化不同區域國土空間開發的規模、結構、布局，轉變國土開發利用方式，提高國土開發的質量和效益，促進經濟社會可持續發展。

五是以陸海統籌推動國土開發向縱深發展。《綱要》強化了海洋作為藍色國土、便捷通道、資源基地和國防屏障的重要作用，將陸海統籌發展的區域范圍由東向西縱深推進，從發展定位、產業布局、資源開發、環境保護和防災減災等方面構建良性互動的陸海開發格局，促進陸海聯動，建設海洋強國。

六是以強化用途管制提升國土空間治理能力?！毒V要》注重落實區域發展總體戰略和主體功能區戰略，強化國土空間用途管制，科學設置“生存線”、“生態線”、“保障線”，合理確定國土開發強度、國土空間保護、水土資源利用效率、生態環境質量等約束性指標，充分發揮《綱要》對涉及國土空間開發、保護、整治等各類活動的指導和管控作用，切實起到對相關國土空間專項規劃的引領和協調作用。