中新網(wǎng)北京2月10日電 2月9日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明、國(guó)土資源部副部長(zhǎng)趙龍等出席國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)對(duì)《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要(2016—2030年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)進(jìn)行解讀，并對(duì)“耕地資源保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)居民的宅基地不予發(fā)證、燕郊部分小區(qū)無法進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記”等熱點(diǎn)問題進(jìn)行回應(yīng)。

嚴(yán)守耕地紅線

——15.46億畝久基本農(nóng)田！ 嚴(yán)格保護(hù)不能突破

對(duì)于國(guó)民關(guān)注的耕地資源保護(hù)問題，趙龍表示，一是嚴(yán)守耕地紅線，通過劃定永久基本農(nóng)田，保證國(guó)家的糧食安全，國(guó)家劃定了15.46億畝，這也是嚴(yán)格保護(hù)不能突破的。二是嚴(yán)控非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，通過盤活存量，減少對(duì)新增耕地的占用等措施，同時(shí)通過改進(jìn)占補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)占用和補(bǔ)充耕地的質(zhì)量和數(shù)量的一致。

近年我國(guó)建設(shè)用地需求居高不下，2015年實(shí)際供地達(dá)到53萬公頃。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，資源需求仍將保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。

在保護(hù)措施和手段方面，《綱要》完善了以用途管制為主要手段的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度。設(shè)置了“生存線”、“生態(tài)線”、“保障線”和耕地保有量等11個(gè)約束性或預(yù)期性指標(biāo)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新和配套政策的完善。

趙龍表示，通過實(shí)行總量控制、配額管理，強(qiáng)化自上而下的管控，從而有效地指導(dǎo)地方政府聚焦本地存在的突出資源環(huán)境問題，并綜合運(yùn)用各種手段，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)，真正實(shí)現(xiàn)給自然留下更多的生態(tài)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多的生產(chǎn)空間。

1999年后城鎮(zhèn)居民宅基地不予確權(quán)

——重申城市人不得到農(nóng)村購買宅基地

目前我國(guó)宅基地人均是300平方米，還存在散、亂、空的現(xiàn)象。國(guó)土資源部近日下發(fā)相關(guān)《通知》，為地方推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作提供政策依據(jù)。有媒體報(bào)道稱，根據(jù)通知，1999年之后城鎮(zhèn)居民使用宅基地的，不予確權(quán)登記。

關(guān)于城鎮(zhèn)居民的宅基地不予發(fā)證問題，趙龍表示，國(guó)家有規(guī)定，城市居民不得到農(nóng)村購買宅基地，這是有嚴(yán)格要求的。按照法律和登記規(guī)則，城市居民是拿不到合法的產(chǎn)權(quán)。

記者發(fā)現(xiàn)，姜大明在2014年全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上就曾表示，農(nóng)村宅基地制度改革要以確權(quán)登記頒證工作為基礎(chǔ)，堅(jiān)持一戶一宅原則，決不允許城里人到農(nóng)村買地建房的所謂“逆城鎮(zhèn)化”行為。

趙龍還解釋稱，國(guó)家現(xiàn)在也正在推進(jìn)“三項(xiàng)改革”的試點(diǎn)，包括土地征收、農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)和宅基地的使用，宅基地下一步怎么在集體組織成員之間或是能不能在更大范圍之間進(jìn)行流動(dòng)，正在研究。但是最后也需要通過法律的形式把它確定下來。在目前的情況下，城里人特別是工商資本是不能夠進(jìn)入到農(nóng)村進(jìn)行宅基地的交易和買賣的。

河北燕郊部分小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記問題

——已派人調(diào)查 部分住宅已可登記

近日有媒體報(bào)道，河北省三河市燕郊地區(qū)出現(xiàn)有多個(gè)樓盤用地的性質(zhì)是工業(yè)用地或者是違建。該地多個(gè)小區(qū)的業(yè)主反映，此前按照商品房的價(jià)格購買的房產(chǎn)，最近卻無法進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。

趙龍對(duì)此回應(yīng)時(shí)表示，考慮到歷史客觀實(shí)際情況，國(guó)土部請(qǐng)地方國(guó)土部門進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)也派人去了解情況。待調(diào)查了解情況清楚以后，會(huì)提出一個(gè)解決辦法。

姜大明在發(fā)布會(huì)上補(bǔ)充道，燕郊現(xiàn)已有一部分住宅通過了解歷史情況、完善手續(xù)可以登記，估計(jì)在不長(zhǎng)的時(shí)間，這個(gè)問題就會(huì)解決完畢。

2月7日，河北省三河市官方回應(yīng)稱，三河市已成立聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)存在歷史遺留問題的小區(qū)逐個(gè)進(jìn)行摸底調(diào)查。目前，調(diào)查組已基本完成摸底調(diào)查工作，正按照上級(jí)有關(guān)政策，逐一分類研究解決方案。

人居生態(tài)保護(hù)遇到霧霾問題怎么辦？

——霧霾形成是復(fù)雜現(xiàn)象 《綱要》提防治要求

記者注意到，此次《綱要》中提出了分類、分級(jí)全域國(guó)土保護(hù)格局的概念，人居生態(tài)成為五類保護(hù)主題之一。

對(duì)于“要建設(shè)人居生態(tài)的保護(hù)，如何解決現(xiàn)在北京等大城市霧霾”的問題。趙龍表示，大氣污染和霧霾氣候的形成是一個(gè)非常復(fù)雜的現(xiàn)象，需要各方面共同努力，國(guó)土規(guī)劃里重點(diǎn)對(duì)于人口集聚區(qū)的大氣污染防治提出了要求，一是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是要加強(qiáng)污染治理。

《綱要》提出，以大氣、水和土壤環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，修復(fù)京津冀地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)的人居生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化人居生態(tài)格局。嚴(yán)格限制高污染項(xiàng)目建設(shè)。依法淘汰鋼鐵、水泥、化工、有色等行業(yè)落后產(chǎn)能，有效控制區(qū)域性復(fù)合型大氣污染。以恢復(fù)和保障城市生態(tài)用地為重點(diǎn)，強(qiáng)化城市園林綠地系統(tǒng)建設(shè)。(完)