新華社杭州2月11日電題：浙江特色小鎮(zhèn)成區(qū)域經濟社會創(chuàng)新發(fā)展“領頭羊”——國務院第三次大督查發(fā)現(xiàn)典型經驗做法之二十一

新華社記者屈凌燕

在浙江，一批特色小鎮(zhèn)以產業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”的氣質，成為實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者夢想、加快供給側結構性改革、促進產業(yè)轉型升級、培育經濟新動能、建設服務型政府的新平臺。

在2016年開展的國務院第三次大督查中，浙江推進“特色小鎮(zhèn)”建設，被認為是引領經濟社會創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略典型經驗做法。

特色小鎮(zhèn)崛起 

號稱“世界襪都”的浙江諸暨大唐鎮(zhèn)，年產襪子占全世界70%以上。通過提高門檻做“減法”，大唐鎮(zhèn)把無證照，高耗能，存安全隱患的企業(yè)關停并轉，通過“襪藝小鎮(zhèn)”做“加法”，引導企業(yè)向科技研發(fā)端、時尚設計端和零售端發(fā)展。

以“塊狀經濟”見長的浙江各地，曾遭遇轉型巨大壓力。升級轉型的前景在哪里？

浙江創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的提出，是化解“成長煩惱”的新招，各地紛紛謀劃、爭相創(chuàng)建。

去陌生的城市旅行需要電子地圖導航，采礦時需要定位和檢測金屬含量，不用挖開地面，就像做“B超”輕而易舉地檢查地下污水管網是否“健康”……如今，這些“高大上”的地理信息技術應用，在浙北小城德清就能實現(xiàn)。

位于嘉興市嘉善縣的巧克力甜蜜小鎮(zhèn)彌漫著巧克力味，因由歌斐頌巧克力工廠的“工業(yè)+旅游”實踐，一個集巧克力生產、體驗、制作、旅游、餐飲一體的產業(yè)逐漸形成。預計2016和2017兩年小鎮(zhèn)巧克力產業(yè)將實現(xiàn)18億元產值，旅游人次達到100萬人，帶動消費2億元。

“三面發(fā)力”

為發(fā)揮“小鎮(zhèn)經濟”的牽引作用，浙江省計劃創(chuàng)建130個省級特色小鎮(zhèn)，一些小鎮(zhèn)已經投入運行。這些小鎮(zhèn)正從對接“互聯(lián)網+”承接創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、搭建制造業(yè)升級平臺、更新理念傳承歷史經典產業(yè)三個方面帶領區(qū)域經濟社會發(fā)展。

杭州夢想小鎮(zhèn)規(guī)劃面積3平方公里，鎖定互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)和天使基金兩大產業(yè)，致力成為世界級的互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)高地。截至目前，小鎮(zhèn)入駐創(chuàng)業(yè)項目500余個，活躍著4000多名創(chuàng)業(yè)者。

玉皇山南的基金小鎮(zhèn)、富春江畔的富春硅谷小鎮(zhèn)……浙江不少特色小鎮(zhèn)一開始就瞄準互聯(lián)網+云計算等產業(yè)高端，以其產業(yè)獨特、服務優(yōu)質吸引創(chuàng)客集聚，讓涌動的眾創(chuàng)項目落地生根。

一批脫胎于塊狀經濟搶占優(yōu)勢產業(yè)中高端的制造業(yè)小鎮(zhèn)在浙江出現(xiàn)。海寧的皮革小鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)的針織小鎮(zhèn)、黃巖的模具小鎮(zhèn)等，都是立足于當?shù)氐膬?yōu)勢產業(yè)，在新的平臺上引入代表產業(yè)高端的研發(fā)、設計、時尚等高附加值的產業(yè)環(huán)節(jié)，改變原有塊狀經濟重生產輕設計、重數(shù)量輕品質、重代工輕品牌的狀況。

“溢出效應”

經由特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，還能帶動有效投資增長、促進城鄉(xiāng)一體化、推動改革創(chuàng)新邁向縱深等多項“溢出效應”。

“促進投資增長，一定要調動企業(yè)的積極性，特色小鎮(zhèn)的藍圖一提出來，企業(yè)就找上門來了。”浙江省發(fā)改委副主任翁建榮說，在政府引導、市場主導的理念下，以創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)3年內累計投資不少于50億元算，僅此一項就能拉動五千億元的投資，加上各市各縣自主創(chuàng)建，拉動投資將超過一萬億元。

記者在夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、襪藝小鎮(zhèn)、青瓷小鎮(zhèn)等地走訪發(fā)現(xiàn)，這些小鎮(zhèn)大多建在城郊接合處，不光產業(yè)層次高、人才集聚多，而且景色優(yōu)美、環(huán)境宜人，具有產城融合、帶動城鄉(xiāng)一體的良好基礎。

建設好特色小鎮(zhèn)，政府思路清晰，最要緊的就是要做好“制度供給”。浙江各級政府在規(guī)劃引導、設施配套、公共服務、環(huán)境保護、制度供給上發(fā)力，深化“放管服”改革，降低行政成本、提高行政效率，營造更加公平開放的市場環(huán)境。（完）