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新聞分析:特朗普力壓北約“大改造”
新華社北京2月15日電新聞分析:特朗普力壓北約“大改造”
新華社記者張偉
美國總統(tǒng)特朗普上月拋出“北約過時(shí)論”后,美國國防部長馬蒂斯15日將首次出席在布魯塞爾北約總部舉行的北約國防部長會議。
馬蒂斯此次北約之行備受關(guān)注,其主要目的除了明確北約的重要性、安撫歐洲盟國之外,更要亮明特朗普新政府的北約“改造計(jì)劃”,而這一計(jì)劃的兩大關(guān)鍵詞就是“軍費(fèi)”和“反恐”。
改革而非解散
對于倚重北約的許多歐洲國家來說,特朗普“炮轟”北約、“示好”俄羅斯的言論無疑給這一軍事組織的前景蒙上了厚重陰影。
自特朗普當(dāng)選后,歐洲國家試圖通過各種渠道,摸清美方真實(shí)意圖,尋機(jī)施加影響。英國首相特雷莎·梅上月在白宮與特朗普會談,一大目的就是讓特朗普明確對北約的支持。連日來,歐洲主要國家領(lǐng)導(dǎo)人、北約秘書長在與特朗普通電話時(shí),也都不忘強(qiáng)調(diào)北約的重要性。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長馮仲平在接受新華社記者采訪時(shí)認(rèn)為,特朗普稱“北約過時(shí)了”,并不是要解散北約,而是要更新?lián)Q代,實(shí)施改革。
馬蒂斯曾經(jīng)擔(dān)任北約盟軍轉(zhuǎn)型司令部司令,熟悉并支持北約,日前公開表示“假如現(xiàn)在沒有北約,我們就必須創(chuàng)建一個(gè)”。馮仲平預(yù)計(jì),馬蒂斯此次到訪北約將傳遞兩大信號:一是北約依然重要,二是北約必須改革。
特朗普上月在接受歐洲媒體采訪時(shí)表示,北約應(yīng)在反恐上發(fā)揮作用。本月7日,他在美軍中央司令部發(fā)表講話時(shí),再次呼吁各盟國支付其應(yīng)該分擔(dān)的軍費(fèi)份額。歸納起來,特朗普對于北約有兩大改革訴求,首先要求歐洲盟友出錢,其次希望北約為反恐出力。所謂的“北約過時(shí)論”更像是一種先聲奪人、恫嚇對方的談判策略。
軍費(fèi)方面,北約成員國中只有美國、英國、愛沙尼亞、波蘭和希臘達(dá)到國防開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)2%的指標(biāo)。英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,北約成員國此前簽署了到2024年提高軍費(fèi)的10年計(jì)劃,預(yù)計(jì)特朗普會尋求提前達(dá)到目標(biāo),讓北約加快調(diào)整,加速分?jǐn)傌?fù)擔(dān)。
反恐方面,北約在“9·11”事件之后一度把戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向反恐戰(zhàn)爭和域外行動,包括參與阿富汗戰(zhàn)爭,但2013年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后,北約戰(zhàn)略重點(diǎn)回到傳統(tǒng)的集體防御上,以應(yīng)對俄羅斯威脅。
馮仲平說,特朗普如今再提反恐,很可能意味著北約今后要在打擊“伊斯蘭國”方面發(fā)揮作用。對特朗普來說,一大重點(diǎn)是改造北約,讓這一軍事組織為反恐服務(wù)。
多重因素制約
今年5月底,北約將在布魯塞爾新總部大樓舉行峰會,特朗普已經(jīng)確定出席。此次峰會距離上次華沙峰會不到一年時(shí)間,也是歐洲方面為早日與特朗普見面而特意安排的。屆時(shí),特朗普的北約“改造計(jì)劃”會更為明晰,而其具體內(nèi)容和后續(xù)落實(shí)將取決于多重因素。
一是歐洲國家會在多大程度上做出調(diào)整。事實(shí)上,早在奧巴馬時(shí)期,美國政府就一直要求歐洲盟友增加軍費(fèi),但難有實(shí)效,主要原因是各國預(yù)算壓力和安全利益分化。近日,德國國防部長馮德萊恩在五角大樓與馬蒂斯會談后表示,美方有關(guān)公平分擔(dān)北約開支的要求是“合理的”。但有媒體認(rèn)為,即便馮德萊恩作出這一表態(tài),德國要達(dá)到北約的軍費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)仍需很長時(shí)間。
二是美國與俄羅斯的關(guān)系如何發(fā)展。有觀察人士認(rèn)為,特朗普上臺后,美俄關(guān)系緩和已成為大概率事件,這讓歐洲國家,尤其是中東歐國家極為擔(dān)心。在烏克蘭危機(jī)的大背景下,這些國家依然希望北約把戰(zhàn)略重點(diǎn)放在集體防御上,而非跟著美國去反恐。當(dāng)前,北約增兵中東歐、震懾俄羅斯的軍事部署計(jì)劃已經(jīng)加速推進(jìn),其中一大用意在于早日形成既定事實(shí),防止特朗普政府變卦。
三是歐洲自主防務(wù)計(jì)劃的推進(jìn)速度。英國公投決定“脫歐”之后,歐洲大陸國家開始更多地提及“戰(zhàn)略自主”,其中包括把共同防務(wù)建設(shè)作為推動一體化的抓手。特朗普上臺后,德國總理默克爾等歐洲領(lǐng)導(dǎo)人表示,歐洲要把命運(yùn)掌握在自己手中。今后,歐洲國家在共同防務(wù)建設(shè)方面能否采取切實(shí)措施,從而擺脫對美國的長期依賴,將直接關(guān)乎北約的前途命運(yùn)。(完)
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:特朗普 力壓北約“大改造”