國務院總理李克強2月8日主持召開國務院常務會議,決定進一步清理和規范涉企收費,持續為實體經濟減負。2月10日結束的山東省政協十一屆五次會議上,政協委員們針對實體經濟減負、降低企業成本等經濟問題,通過提案、發言等方式,紛紛獻計獻策。

“在經濟下行壓力不斷增大的背景下,企業成本越來越高,利潤卻越來越低,走快了怕陷進去,走慢了又怕掉隊。”山東省政協委員、山東魯聯機械制造有限公司董事長姚桂林體會頗深。他向大會提交了關于振興實體經濟、降低企業成本的提案。他認為,企業的發展既有內部因素,又有外部因素來決定,內部因素主要依靠企業自身進行解決,但諸如環境評估、節能評估、測評、建筑設計等外部因素,其所產生的費用都在0.15%-0.25%左右,少則上萬元,多則幾十萬元,超出了一些中小企業的承受范圍。而且各種審批手續繁瑣,時間成本也居高不下。

山東省工商聯提交了《關于促進我省民營企業降成本的建議》的提案。2016年,省工商聯系統開展了“民營企業降成本調查”。調研顯示,80.1%的受訪企業認為現階段降成本非常重要。72.5%的企業認為稅費占比較重的前三項稅費分別是土地使用稅、增值稅和養老保險費。認為人工成本比去年同期增長的占41.1%,上升的主要原因是物價上漲和難以招到合適員工。63.3%的企業認為融資難,融資困難的原因比例最高的三項是融資渠道缺少、融資成本較高和抵押品要求較高。認為研發成本高的企業占69%,主要原因是研發能力差、成本投入高和市場難把握。

省工商聯建議,政府要持續推進“放管服”改革,加快推行綜合行政審批改革。規范涉審中介服務,對行政機關委托社會機構開展的評估評審等中介服務,通過競爭性方式選擇,按照“誰委托、誰付費”原則,所需費用納入委托行政機關部門預算,杜絕依附于政府許可之上的各種派生費用。姚桂林建議各級政府部門減少審批手續,減少審批時間,真正實行“一站式”服務。同時,降低各種中介機構的評估、測繪費用。

融資難、融資貴問題一直以來備受關注。民盟山東省委在促進山東省制造業民營企業發展的提案中呼吁,繼續為企業減負,能減稅的項目不再保留,能免費的項目不再收費,降低制造業融資門檻,降低制造業民企融資成本。

姚桂林認為,要在合理解決銀行貸款利率不平衡方面做好文章。當前民營企業貸款,一般采用嚴格的抵押物評估貸款,放款時,往往又不會將貸款一次性支付企業,而是以承兌匯票保證金扣除部分貸款作為存款,從而使貸款成本增加。省政協委員吳健民在參加小組討論時提出,為實體企業專設低息貸款,銀行貸款無論是給國企還是民企,要一視同仁。在銀行貸款額度中要確定固定比例專門用于實體企業的低息貸款,還要有專門為實體企業提供金融服務,幫助其發展實體經濟。

稅負問題對實體企業來講是較大的經營壓力。吳健民認為,稅負過重加大了經營成本,稅務部門應該用實際行動將稅收優惠政策轉變成納稅人實實在在的獲得感,在稅制改革中降負擔,在征管服務上提質效,不斷提升稅收治理體系和治理能力現代化,用政府收入的“減法”,換來了企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

省工商聯提出,采取靈活多樣的方法,對稅費比率進行調整和修訂。如通過個稅適當減免或者返還的方法鼓勵引進高端人才,對企業所得稅與個人所得稅重復繳納的部分,可以按照其財政貢獻率,允許給予一定的金額獎勵。(記者 張文敬)