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周強:堅決打贏“基本解決執(zhí)行難”這場硬仗
2月15日上午,全國法院執(zhí)行工作視頻會議召開,最高人民法院黨組書記、院長周強出席會議并講話強調,全國各級法院要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,牢固樹立“四個意識”,強化組織領導,健全執(zhí)行指揮體系,加強執(zhí)行隊伍建設,堅定信心,攻堅克難,堅決打贏“基本解決執(zhí)行難”這場硬仗,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
周強指出,切實解決執(zhí)行難,是黨的十八屆四中全會作出的重要部署,最高人民法院向全國人民莊嚴承諾“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”,是貫徹落實黨中央部署的具體舉措,是踐行司法為民宗旨、維護人民權益的必然要求。去年以來,全國各級法院在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在中央政法委領導下,堅決貫徹落實最高人民法院部署,加大執(zhí)行工作力度,為“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”奠定了堅實基礎。人民法院牢牢堅持黨的領導,基本解決執(zhí)行難工作大格局初步形成;加強頂層設計,基本解決執(zhí)行難統(tǒng)籌規(guī)劃顯著增強;全力推進執(zhí)行信息化建設,執(zhí)行工作模式實現重大變革;健全聯合懲戒體系,規(guī)避執(zhí)行問題得到有效緩解;加強執(zhí)行規(guī)范化建設,切實將執(zhí)行權關進“制度鐵籠”;各地法院創(chuàng)造性開展工作,探索形成了一批可推廣、可復制的好經驗、好做法。全國各級法院經過不懈努力,較好地完成了執(zhí)行辦案任務,2016年共受理執(zhí)行案件529.2萬件,執(zhí)結507.9萬件,同比分別上升24.2%和33.7%,實際執(zhí)行到位金額超過1萬億元,基本解決執(zhí)行難取得重要進展,有了實質性突破,人民群眾獲得感有較大提升。
周強指出,在肯定成績的同時,也要清醒地認識到,當前執(zhí)行工作還存在不少困難和問題,執(zhí)行體制機制有待完善,執(zhí)行隊伍建設有待加強,有的法院思想認識不到位,推進執(zhí)行工作力度不夠,必須下更大力氣,采取強有力措施予以解決。2017年是基本解決執(zhí)行難的關鍵之年、攻堅之年、見效之年,全國各級法院要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在中央政法委領導下,牢固樹立“四個意識”,樹立公正、善意、文明執(zhí)行理念,堅持改革創(chuàng)新,狠抓工作落實,攻堅克難,乘勢而上,堅決打贏“基本解決執(zhí)行難”這場硬仗。
周強強調,各級法院要進一步加強組織領導,把解決執(zhí)行難工作放在更加突出的位置來抓,確保最高人民法院部署的各項任務真正落到實處。要夯實領導責任,各級法院一把手要撲下身子,狠抓落實,建立問責機制,層層壓實責任、傳導壓力。要緊緊依靠黨的領導,充分匯聚全社會力量,進一步健全常態(tài)化的黨委領導、政法委協(xié)調、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與的基本解決執(zhí)行難工作大格局。要促進形成由各級政法委牽頭的常態(tài)化工作機制,推動將“基本解決執(zhí)行難”納入綜合治理考核體系。要健全立審執(zhí)銜接機制,在立案、審判程序中著力做好工作、打好基礎,做到風險提示明確具體,案件信息準確全面,保全裁定及時作出、移送實施順暢,裁判文書主文表述清晰明確規(guī)范,為執(zhí)行工作的順利開展創(chuàng)造良好條件。
周強要求,要加強執(zhí)行指揮中心建設,健全四級法院上下一體、內外聯動、規(guī)范高效、反應快捷的執(zhí)行指揮體系,促進執(zhí)行工作體系和能力現代化,確保執(zhí)行案件統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調。要找準職能定位,充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心的重要作用,使之成為執(zhí)行工作的信息交換中心、指揮調度中心和決策分析中心。要強化日常運用,充分利用執(zhí)行指揮中心對執(zhí)行辦案、接訪、協(xié)調等工作進行管理和督辦,特別是對人民群眾反映強烈的消極執(zhí)行、不規(guī)范執(zhí)行等問題,做到及時發(fā)現、隨時督促。要強化工作保障,加強資金、設備、技術保障,實現執(zhí)行裝備的標準化、規(guī)范化、現代化。執(zhí)法記錄儀必須配備到位、應用到位,做到全程留痕,切實規(guī)范執(zhí)行行為,同時為執(zhí)行人員的正當執(zhí)行行為提供有力保障。
周強強調,要堅持“鞏固、提高、實效”的工作方針,對照“四個基本”要求,務求工作實效,切實增強人民群眾在執(zhí)行工作中的獲得感。要堅持分類管理,積極探索符合執(zhí)行工作特點的考核指標體系,充分發(fā)揮執(zhí)行考核體系的導向作用。要用好四級法院統(tǒng)一的執(zhí)行辦案平臺,確保數據真實可靠,確保流程節(jié)點有效應用,確保四級法院有效利用統(tǒng)一辦案平臺進行立體、多維的監(jiān)控和糾錯,確保流程節(jié)點中需要向當事人公開的節(jié)點及時推送。要創(chuàng)新執(zhí)行工作方式方法,著力提高執(zhí)行到位率,及時有效維護當事人勝訴權益。要加大執(zhí)行工作宣傳力度,對無財產可供執(zhí)行案件要加強宣傳說明,使法律風險、商業(yè)風險意識深入人心,促進全社會形成對解決執(zhí)行難問題的正確認識。
周強強調,要加強執(zhí)行隊伍建設,建設一支忠誠干凈擔當的人民法院執(zhí)行隊伍,為基本解決執(zhí)行難提供有力組織保障。要嚴格落實改革政策要求,加強執(zhí)行干警配備,切實保障各級法院執(zhí)行力量,杜絕執(zhí)行機構不設法官員額或員額比例低于業(yè)務庭的做法。要切實加強執(zhí)行工作警務保障,建立執(zhí)行司法警察隊伍,切實增強執(zhí)行實施的威懾力。要狠抓執(zhí)行隊伍作風建設,開展規(guī)范執(zhí)行行為專項整治活動,重點整治消極執(zhí)行、濫執(zhí)行、亂執(zhí)行等不規(guī)范執(zhí)行行為,以及執(zhí)行中吃拿卡要、冷硬橫推等現象,促進執(zhí)行工作作風根本轉變,真正讓人民群眾感受到執(zhí)行工作的新變化、新氣象。最高人民法院監(jiān)察部門將加大查辦力度,進行重點巡查、抽查。各級法院要加大力度,堅持不懈強化隊伍作風建設,為基本解決執(zhí)行難提供有力保障。
最高人民法院黨組副書記、副院長江必新出席會議,最高人民法院審委會專職委員劉貴祥主持會議。最高人民法院有關部門負責人、執(zhí)行局全體人員在主會場,各高級、中級、基層人民法院院長及分管執(zhí)行工作院領導、各部門負責人、執(zhí)行局人員在分會場參加會議。
編輯:邢賀揚
關鍵詞:周強 基本解決執(zhí)行難 最高人民法院