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蘭州想升副省級城市背后:多少省會還不是副省級

2017年02月20日 09:27 | 來源:澎湃新聞
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近日,甘肅省蘭州市城鄉規劃設計研究院編制完成的《中國·蘭州2030城市規劃愿景》讓這座西部名城再次成為輿論焦點。規劃遠景中提出的“創造條件將蘭州升格為‘副省級’城市”這句話尤 為引發關注。中國“副省級城市”目前都有哪些?與蘭州一樣身為省會但卻還不是副省級城市的又有哪些?這些副省級城市在各自省內經濟發展中又起什么作用?澎湃新聞(www.thepaper.cn)將為大家解答這些問題。

中國15個副省級城市(空心點:非省會的副省級城市;實心點:既是省會又是副省級城市)

中國有多少個副省級城市

據中央機構編制委員會文件,目前中國共有15個副省級城市,分別是沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、青島、濟南、寧波、廈門、武漢、成都、西安、廣州、深圳。

從區域分布上看,東部沿海地區以8個城市遙遙領先;中西部地區只有3個,即武漢、成都和西安;東北地區則有4個,分別是東北三省的省會以及大連。

副省級城市的含義

副省級市是指城市的“行政級別”,不是指城市的“行政區劃級別”。所謂的行政級別,也就是說,副省級城市的市長的行政級別是副?。ú浚┘?,市委書記、市人大常委會主任、市長、市政協主席職務列入《中共中央管理的干部職務名稱表》,其職務任免由省委報中共中央審批。在“行政區劃級別”上,副省級市仍然屬于地級市。

副省級城市的起源

副省級城市的前身為“計劃單列市”。計劃單列市,全稱為“國家社會與經濟發展計劃單列市”,是中國省級單位對所轄大城市下放部分經濟管理權限的城市。至1993年時,中國有14個計劃單列市(重慶、武漢、沈陽、大連、廣州、西安、哈爾濱、青島、寧波、廈門、深圳、長春、成都、南京)。據1994年2月25日中央機構編制委員會發布并施行的中編[1994]1號文件,原14個計劃單列市和杭州市、濟南市共16個市被正式確定為“副省級城市”,同時,省會城市取消計劃單列。1997年重慶市升格為直轄市后,中國的計劃單列市剩下5個:大連、青島、寧波、廈門、深圳。這5個計劃單列市全部位于東部沿海省份。其中深圳、寧波、青島和大連對應的省會城市廣州、杭州、濟南和沈陽都是副省級城市,唯有廈門對應的省會福州是地級市。

副省級城市、省會、計劃單列市的關系

非省會的5個副省級城市都是計劃單列市。

哪些省會還不是副省級城市

河北省石家莊市、山西省太原市、內蒙古自治區呼和浩特市、安徽省合肥市、福建省福州市、江西省南昌市、河南省鄭州市、湖南省長沙市、廣西壯族自治區南寧市、海南省海口市、貴州省貴陽市、云南省昆明市、西藏自治區拉薩市、甘肅省蘭州市、青海省西寧市、寧夏回族自治區銀川市、新疆維吾爾自治區烏魯木齊市等17個省會城市還不是副省級城市。  副省級城市GDP排名

2016年15個副省級城市GDP排名(數據來源:各市統計局及政府工作報告。其中,沈陽市未公布2016年GDP增速;哈爾濱市2016年的GDP數據只表述為“6000億元以上”),從經濟總量上看,廣、深兩市以接近兩萬億遙遙領先。比起去年,成都超越武漢上升一位,南京、青島邁入萬億大關。除廈門外全都高于5000億元。增幅方面,杭州位列第一。

2016年全國城市GDP前十名

從全國城市GDP前十名榜單來看,包括5個副省級城市,4個直轄市以及普通地級市中經濟總量最大的蘇州。

副省級城市將如何帶動區域經濟發展?

副省級城市作為各省內經濟發展較快城市,對全省的經濟都起帶動作用。

拿東北三省的四個副省級城市舉例。當前東北地區發展面臨一定的困難和挑戰,2016年9月19日《人民日報》就刊文稱,《東北振興要從四個副省級城市破局》,文中強調,以點帶面、以局部帶動整體,往往能提高發展效率。東北發展的“點”,在于四個副省級城市。國家發改委東北振興司副司長楊蔭凱表示,“這四個城市占到東北整個經濟比重的45.3%,它們發展得好不好,直接關系到東北振興能不能實現。東北可以考慮跨省區聯動,結合三省的國家級新區,來創建新的經濟貿易增長區。”哈爾濱、沈陽、長春、大連四個副省級城市提出,東北發展,重在聯動;“四手聯彈”,才能解困破局。

2016年作為“十三五”的開局之年,各副省級城市同樣擔負著推動區域經濟協調發展的重要任務。

以山東青島為例,2016年,“海洋經濟”首次納入“十三五”規劃,規劃綱要提出,“深入推進山東、浙江、廣東、福建、天津等全國海洋經濟發展試點區建設”,以及“建設青島藍谷等海洋經濟發展示范區”,可以看出青島在山東省布局“十三五”海洋經濟中肩負的重要使命。據統計,2015年青島市實現海洋生產總值2093.4億元,同比增長15.1%。目前已有逾200個重大科研、創新創業項目入駐青島藍谷,完成投資537億元。截至2016年11月,青島市國家級創業孵化載體總量達到94家,其數量位于15個副省級城市首位。

武漢和南京兩大副省級城市則重點聚焦于“十三五”規劃中的“長江經濟帶”。2016年9月,《長江經濟帶發展規劃綱要》正式印發,確立了長江經濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發展新格局。綱要提出,發展現代航運服務,加快上海國際航運中心、武漢長江中游航運中心、重慶長江上游航運中心和南京區域性航運物流中心建設,積極培育高端航運服務業態,大力發展江海聯運服務。除上海、重慶兩大直轄市外,對武漢、南京航運中心地位的強調尤為亮眼。

廈門雖在15個副省級城市GDP總量排名居末,但卻是對臺灣地區合作的重點?!笆濉币巹澲忻鞔_提出推進海峽西岸經濟區、中國(福建)自由貿易試驗區建設,打造臺商投資區、平潭綜合實驗區、福州新區、昆山深化兩岸產業合作試驗區等對臺合作平臺,深化廈門對臺合作支點建設。

編輯:周佳佳

關鍵詞:蘭州 副省級城市 多少省會 不是副省級

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